滄州市人民政府令
〔2023〕第5號
《滄州市人民政府關于修改部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2023年12月1日市政府第66次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市 長 向 輝
2023年12月6日
滄州市人民政府
關于修改部分市政府規(guī)章的決定
為進一步推動我市法治建設，根據(jù)我市立法工作需要，市政府對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進行了梳理，決定對2件市政府規(guī)章予以修改。修改的2件市政府規(guī)章，根據(jù)本決定作修改并對相關市政府規(guī)章的條款順序作調(diào)整后，重新公布。
附件：滄州市人民政府決定修改的市政府規(guī)章
附件
滄州市人民政府決定修改的市政府規(guī)章
一、將《滄州市養(yǎng)犬管理辦法》第一條修改為：“為了規(guī)范我市養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和身體健康，維護社會公共秩序，促進文明城市建設，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《河北省文明行為促進條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。”
第四條中的“縣（市、區(qū)）人民政府”修改為“縣級人民政府”。
第五條第三款修改為：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只免疫、檢疫、疫情處置等監(jiān)督管理工作”。
第十一條中的“縣（市、區(qū)）人民政府”修改為“縣級人民政府”。
第十四條第三款刪去。
第十五條第一款第五項修改為：“取得犬只免疫證明;飼養(yǎng)導盲犬、扶助犬的還應當提供相關證明”。
第二十五條第二款修改為：“傷人犬只由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導從事隔離活動的單位或個人對傷人犬只進行隔離?！?/font>
第二十六條增加一款，作為第二款：“對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的犬只，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以收繳銷毀。”
第二十七條修改為：“犬只病死或死因不明的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督指導進行無害化處理，養(yǎng)犬人不得自行掩埋或者拋棄。
“養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只有疑似狂犬病癥狀的，應當立即采取隔離控制措施，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門動物防疫機構報告，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關規(guī)定處理。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當監(jiān)督指導養(yǎng)犬人對確認患有狂犬病的犬只進行無害化處理。”
第三十條第一款中的“公安機關設立的犬只收容所，用于收容處理無主犬、流浪犬、棄養(yǎng)犬、違規(guī)犬等”修改為“公安機關設立的犬只收容所，用于收容處理無主犬、流浪犬、棄養(yǎng)犬等。”第二款中的“禁止將被收容救助的犬只用于經(jīng)營活動”修改為“禁止將被收容救助的犬只用于非法經(jīng)營活動?！?/font>
第三十三條第一項修改為：“未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)的，飼養(yǎng)犬只超出限養(yǎng)數(shù)量的，責令限期改正，并處每只五百元罰款；”第三項修改為“在禁止養(yǎng)犬區(qū)域養(yǎng)犬的，責令限期改正，并處每只五百元以上一千元以下罰款。”
第三十四條修改為：“對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機構、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔。”
第三十五條第二項修改為：“嚴格管理區(qū)內(nèi)，攜犬出戶未即時清除犬只糞便的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款”。
第三十六條第一項修改為：“嚴格管理區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機關責令改正，并處一千元以上二千元以下罰款；”增加一項，作為第二項：“嚴格管理區(qū)內(nèi)，在住宅樓內(nèi)從事犬只經(jīng)營活動，由市場監(jiān)管部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；”第二項改為第三項，修改為：“一般管理區(qū)內(nèi)，未拴養(yǎng)或者未圈（籠）養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機關責令改正，并處一千元以上二千元以下罰款。”第三項刪去。
第三十七條、第三十八條刪去。
第三十九條改為第三十七條，修改為：“因飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機關處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。
“驅(qū)使犬只傷害他人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定處罰。”
第四十條刪去。
增加一條，作為第三十八條：“未按照本辦法有效約束犬只,造成犬只咬傷他人的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)較重的，可以處五千元以上二萬元以下的罰款?！?/font>
二、將《滄州市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》第一條修改為：“為了規(guī)范市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的程序，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《河北省政府規(guī)章制定辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。”
第二條改為兩條，作為第二條、第三條，修改為：“第二條 市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章適用本規(guī)定。
“第三條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指市人民政府組織起草，以市人民政府議案形式提請市人民代表大會及其常務委員會審議的規(guī)范性文件。
“本規(guī)定所稱政府規(guī)章，是指由市人民政府依照立法權限和本規(guī)定的程序制定，以市人民政府令形式發(fā)布實施的規(guī)范性文件。”
第三條、第四條合并為一條，作為第四條，修改為：“市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的下列事項可以擬定地方性法規(guī)草案或者制定政府規(guī)章：
“（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項；
“（二）屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的有關事項?！?/font>
第五條第一款修改為：“擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應當貫徹落實黨的路線方針和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，突出地方特色，具有針對性和可操作性。”
第七條修改為：“擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章所需經(jīng)費應當列入本級政府年度財政預算?！?/font>
第八條第一款修改為：“市司法行政部門應當于每年十二月底前，向縣（市、區(qū)）人民政府，市政府工作部門及有關單位等征集下一年度制定、修改、廢止政府規(guī)章的立法項目建議。有關單位應當按照要求及時報送。”第二款至第六款中的“立法建議項目”修改為“立法項目建議”。
第九條第一款修改為：“縣（市、區(qū)）人民政府，市政府工作部門和社會公眾應當在征集期限內(nèi)提出下一年度政府規(guī)章項目建議，逾期提出的，一般不納入當年度政府立法工作計劃。”第二款修改為：“提出立法項目建議，應當向市司法行政部門報送下列材料：……。”第三款、第四款中的“立法建議項目”修改為“立法項目建議”。
第十條中的“立法建議項目”修改為“立法項目建議”。
第十一條第四款中的“列入提請制定的項目，不能如期完成起草任務的，應當向市人民政府作出書面說明”刪去。
第十二條第二款中的“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第十三條第二款中的“以市人民政府黨組名義報請市委批準同意”修改為“應當以市政府黨組名義報請市委批準同意”。
第十四條中的“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第十五條第四款中的“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第十七條中的“法規(guī)”修改為“地方性法規(guī)”，“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第十九條中的“起草專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，起草責任單位可以吸收相關領域的專家參與起草工作”修改為“起草專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，起草責任單位可以吸收相關領域的專家參與”。
第二十三條第二項中的“法規(guī)”修改為“地方性法規(guī)”，“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第二十四條中的“法規(guī)”修改為“地方性法規(guī)”，“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第二十五條中的“法規(guī)”修改為“地方性法規(guī)”，“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第二十六條第一款修改為：“起草責任單位應當按照市人大常委會年度立法計劃和市人民政府年度立法工作計劃的要求，按時完成起草工作并將相關材料徑送市司法行政部門。”第二款中的“法規(guī)規(guī)章草案”修改為“地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章草案”。
第二十七條第一款中的“起草責任單位向市人民政府報送法規(guī)規(guī)章草案送審稿的請示”修改為“起草責任單位向市司法行政部門報送地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案送審稿”。第二款中的“法規(guī)”修改為“地方性法規(guī)”，“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第二十九條刪去。
第三十條改為第二十九條，第二款中的“有下列情形之一的，可以緩辦或者經(jīng)市人民政府同意后退回起草責任單位”修改為“有下列情形之一的，可以緩辦或者退回起草責任單位”。
第三十一條改為第三十條，第三項修改為：“立法的合法性。是否符合憲法的規(guī)定、原則和精神，是否符合立法權限，維護法制統(tǒng)一，是否與上位法相沖突，是否違法設定行政許可、行政強制、行政處罰、行政收費等措施，是否違法設定證明事項，是否違法限制公民、法人或者其他組織的權利或者違法增設其義務；”第四項修改為“立法的合理性。是否違背社會主義核心價值觀，是否體現(xiàn)行政機關的職權與責任相統(tǒng)一原則，是否符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，是否適應改革需要、符合職能轉變的要求，是否有利于維護社會公共利益，是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權益；”第五項中的“法規(guī)”修改為“地方性法規(guī)”，“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”；增加一項，作為第七項：“立法的民主性。是否在立項、起草、審議、討論、協(xié)商、評估、監(jiān)督等環(huán)節(jié)堅持全過程人民民主，是否體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉，是否暢通基層溝通渠道，深入聽取民情民聲；”第七項改為第八項。
第三十三條改為第三十二條，其中的“經(jīng)過充分協(xié)調(diào)仍未能達成一致意見的，應當提請市人民政府進行協(xié)調(diào)”修改為“經(jīng)過充分協(xié)調(diào)仍未能達成一致意見的，應當提請市人民政府決定。”
第三十五條改為第三十四條，修改為：“地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案經(jīng)市司法行政部門主要負責人簽署后報送市人民政府審議。”
第三十六條改為第三十五條，修改為：“地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案應當經(jīng)市人民政府常務會議或全體會議審議決定?！?/font>
第三十七條改為第三十六條，第一款修改為：“市人民政府常務會議審議地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案時，由市司法行政部門或起草責任單位作說明?！钡谒目钪械摹?/font>確有必要的，應當于會前充分說明理由”修改為“確有必要的，應當于會前向市人民政府和市司法行政部門充分說明理由。”
第三十九條改為第三十八條，其中的“提請市人民代表大會或者常務委員會審議”修改為“提請市人民代表大會或其常務委員會審議。”
第四十一條改為第四十條，其中的“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第四十二條改為第四十一條，其中的“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第四十四條改為第四十三條，其中的“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第四十五條改為第四十四條，其中的“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。
第四十七條改為第四十六條，第一款、第二款中的“規(guī)章”修改為“政府規(guī)章”。第三款中的“《滄州市政府規(guī)章立法后評估辦法》”修改為“《滄州市政府規(guī)章后評估辦法》”。
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