為深入貫徹實施《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,加快推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)和國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,推動我區(qū)公共文化服務(wù)達標提質(zhì)增效,實現(xiàn)全區(qū)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持問題導(dǎo)向、標準引領(lǐng)、改革創(chuàng)新,深入推進公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達標提質(zhì)建設(shè),全面普及基層群眾文藝輔導(dǎo)基地,積極拓展新型公共文化空間,大力提升公共數(shù)字文化服務(wù)水平,培育壯大文化志愿者隊伍,為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù),切實保障人民群眾基本文化權(quán)益,不斷增強人民群眾文化獲得感和幸福感。

%1、總體目標

深入推進《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《滄州市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》實施,各級各類公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)效能顯著提高,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)邁上新臺階,公共文化服務(wù)知曉度、參與度、滿意度不斷增強,全區(qū)公共文化服務(wù)整體水平明顯提升,持續(xù)推動我區(qū)公共文化服務(wù)體系改革創(chuàng)新,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

%1、主要任務(wù)

(一)提升公共圖書館、文化館建設(shè)水平和服務(wù)效能。

1.提升公共圖書館、文化館建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。2025年底,公共圖書館、文化館全面達到國家建設(shè)標準,公共圖書館達到二級館以上標準,文化館全面達到國家建設(shè)標準和上等級館標準,達到二級館及以上標準,進一步提升服務(wù)效能。

2.全面落實《新華區(qū)基本公共服務(wù)實施標準(2021)》。公共圖書館、文化館要按照《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標準》《河北省基本公共服務(wù)實施標準(2021年版)》等有關(guān)規(guī)定,免費提供基本公共文化服務(wù)。公共圖書館免費開放時間不低于56小時。文化館免費開放時間每周不低于42小時,且錯時開放時間不少于總開放時間的1/3。

(二)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)水平和服務(wù)效能。

1.嚴格落實區(qū)、鄉(xiāng)辦兩級政府的主體責(zé)任,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)、管理、運行水平。到2025年底,全q鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站全面達到國家建設(shè)標準和上等級站標準,70%以上達到二級站及以上標準。

2.持續(xù)開展基層公共文化設(shè)施專項治理工作,進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站的服務(wù)時間和服務(wù)項目。落實《河北省基本公共服務(wù)實施標準(2021年版)》有關(guān)公共文化設(shè)施免費開放的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站免費開放時間每周不低于42小時,且錯時開放時間不少于總開放時間的1/3。

(三)提升村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)效能

1.充分利用村(社區(qū))黨群服務(wù)中心、閑置校舍、文化活動室、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施等城鄉(xiāng)公共服務(wù)場所,加快推進基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè),推動新時代文明實踐站、黨群中心、游客服務(wù)中心等與村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心統(tǒng)籌共建,結(jié)合實際適當拓展旅游、電商、就業(yè)輔導(dǎo)等功能。鼓勵社區(qū)養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施共建共享。2025年底,100%村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建筑面積和建設(shè)質(zhì)量達到《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》要求和“五個一”標準。

2.村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心宜通過區(qū)、鄉(xiāng)辦兩級統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式配備專職工作人員,暫不具備條件的地方可由村(社區(qū))“兩委”確定1名干部兼任,鼓勵“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、文化志愿者等專兼職從事村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作,確保每個村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心至少有1名專兼職工作人員。

3.結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動等,由公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站,指導(dǎo)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心每年至少組織開展5次閱讀推廣、藝術(shù)普及、文藝演出、書畫攝影比賽等群眾文化活動。

(四)推動基層群眾文藝輔導(dǎo)基地建設(shè)

扎根時代生活,遵循美育特點,深入開展全民藝術(shù)普及工作,推進全民藝術(shù)知識普及、欣賞普及、技能普及和活動普及,指導(dǎo)文化館依托基層公共文化設(shè)施、各類藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、公共場所等建設(shè)群眾文藝輔導(dǎo)基地。到2025年底,原則上文化館要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建成2個基層群眾文藝輔導(dǎo)基地。

(%1)推動新型公共文化空間建設(shè)

在街區(qū)、商區(qū)、社區(qū)、景區(qū)等區(qū)域,引入社會力量,創(chuàng)新打造一批“城市書房”“鄉(xiāng)村書吧”“文化驛站”等新型公共文化空間。鼓勵將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館。因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺、文化廣場、非遺傳習(xí)場所等主題性功能空間。

(%1)完善升級公共數(shù)字文化建設(shè)

推進公共圖書館、文化館(站)等公共文化機構(gòu)智慧化建設(shè),建立新華區(qū)特色數(shù)字文化資源產(chǎn)品庫群,實現(xiàn)供需精準對接,創(chuàng)新數(shù)字化管理和服務(wù)模式,提升服務(wù)效能。2025年底,公共圖書館、文化館基本實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化服務(wù)。

(%1)促進文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展

完善志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、供需對接和激勵保障機制。完善星級文化志愿者認證制度,積極培育壯大全區(qū)文化和旅游志愿服務(wù)隊伍。2025年底前,每個村(社區(qū))至少要有4名注冊文化志愿者;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建立1支不少于10人的文化志愿服務(wù)團隊;公共圖書館、文化館至少建立1支不少于20人的文化志愿服務(wù)團隊,培育1個文化志愿服務(wù)品牌。公共圖書館、文化館(站)等公共文化機構(gòu)每年應(yīng)有計劃地開展常態(tài)化、多樣化文化志愿服務(wù)活動,培育一批有特色、有影響、惠民生的文化志愿服務(wù)項目。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮國家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施,推動各項任務(wù)落地落實。文化和旅游部門要積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強合作,形成合力。

(二)強化資金保障。要完善財政保障機制,把基本公共文化服務(wù)支出納入政府預(yù)算,保障城鄉(xiāng)群眾基本公共文化服務(wù)所需經(jīng)費,建立財政投入保障長效機制。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式,充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,鼓勵文化企業(yè)通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品或服務(wù)等方式參與公共文化建設(shè)。

(三)建強人才隊伍。落實公共文化機構(gòu)崗位人員和經(jīng)費,保持人才隊伍相對穩(wěn)定。結(jié)合實際,采取區(qū)聘鄉(xiāng)用、派出制、區(qū)鄉(xiāng)雙重管理等形式,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化專干,以購買公益性崗位、選派文化服務(wù)志愿者或村千部兼職等形式配置村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心工作人員。以“文化干細胞”培育工程、“十百千”文化種子選手培育工程為牽引,開展形式多樣的人員培訓(xùn),提升基層公共文化服務(wù)人才隊伍素質(zhì)。

(四)擴展社會參與。鞏固深化公共圖書館、文化館法人治理結(jié)構(gòu)改革成果。對于人員保障困難的公共文化設(shè)施,可積極探索政府委托運營整體場館或部分項目的運行模式。創(chuàng)新監(jiān)管方式,重點做好政治導(dǎo)向和服務(wù)績效評估。規(guī)范政府與社會資本合作(PPP)模式,引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)文化項目,兼顧公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為穩(wěn)定投資回報、吸引社會投資創(chuàng)造條件。

(五)加強督導(dǎo)檢查。將公共文化建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興、文明城市、城市建設(shè)等各項考核評價指標體系,建立工作督導(dǎo)機制,對公共文化服務(wù)達標提質(zhì)增效工作開展常態(tài)化檢查、督導(dǎo)、通報。對不達標公共文化設(shè)施實行負面清單管理,建立工作臺賬,明確專人負責(zé),實行掛賬督辦、動態(tài)跟進,確保整改到位。

滄州市新華區(qū)文化和旅游局

2022年5月20日