局屬事業(yè)單位、相關(guān)科室及各有關(guān)經(jīng)營單位:

現(xiàn)將《新華區(qū)文化和旅游局“迎冬奧保春節(jié)兩會”安全生產(chǎn)攻堅行動方案》印發(fā)你們,請結(jié)合單位實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。

滄州市新華區(qū)文化和旅游局

2022年1月25日

新華區(qū)文化和旅游局“迎冬奧保春節(jié)兩會”安全生產(chǎn)攻堅行動方案

為防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險,堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故,為北京冬奧會成功舉辦、全國和省市區(qū)兩會順利召開營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境,筑牢首都“政治護(hù)城河”,區(qū)文旅局決定在全區(qū)開展“迎冬奧保春節(jié)兩會”安全生產(chǎn)攻堅行動,特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、指示、批示精神,全面落實省、市、區(qū)工作部署,牢固樹立人民至上、生命至上理念,以推動和落實安全生產(chǎn)管理“八項機制32項措施”為主線,按照“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實、責(zé)任到人、守住底線”的要求,以“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最強措施”全面開展隱患排查和專項治理,強化黨委、政府屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實,堅決防范和遏制各類事故的發(fā)生,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)

此次安全生產(chǎn)攻堅行動重點對旅游行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)攻堅行動,全面排查、精準(zhǔn)辨識、徹底整改安全風(fēng)險隱患。

(一)共性排查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依照法律法規(guī)要求,組織對以下共性問題開展排查,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時整治。

1、合法持有安全生產(chǎn)相關(guān)許可等情況;

2、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員情況;

3、主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)、落實安全生產(chǎn)事項情況;

4、按規(guī)定提取、使用安全費用,保障安全投入情況;提供勞動防護(hù)用品并按要求佩戴使用等情況;

5、按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》要求,建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制情況;

6、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗情況,員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

7、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況;

8、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并嚴(yán)格落實等情況;

9、按規(guī)定管控重大危險源,制定完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練,配備應(yīng)急救援物資裝備等情況;

10、各有關(guān)部門日常執(zhí)法和安全生產(chǎn)檢查等發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況。

(二)重點排查。各有關(guān)部門及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,要針對以下重點行業(yè)的重點問題深入開展排查,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時整治。

旅游。旅游景區(qū)客流預(yù)報預(yù)警制度、流量控制方案不健全導(dǎo)致的安全風(fēng)險;景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理不到位,災(zāi)害性天氣旅游安全風(fēng)險防控缺位等問題隱患。

三、工作機制

(一)督導(dǎo)調(diào)度機制。區(qū)文旅局成立工作專班,負(fù)責(zé)攻堅行動的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況通報、日常調(diào)度等工作。堅持“周統(tǒng)計”。

(二)考核推動機制。將攻堅行動開展情況納入安全生產(chǎn)日?？己思澳甓瓤己酥匾獌?nèi)容,提高在安全生產(chǎn)考核中的權(quán)重,充分調(diào)動各部門抓好攻堅行動的積極性和主動性。

(三)暗訪暗查機制。區(qū)安委辦將以“四不兩直”的方式,深入基層和企業(yè),每周開展一次暗訪暗查,對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為移交相關(guān)部門,一律上限處罰。

(四)駐企值守機制。冬奧會開閉幕式、全國兩會期間,區(qū)文旅局要派業(yè)務(wù)骨干駐企24小時值守。各駐企值守組重點對企業(yè)攻堅行動方案制定情況、隱患排查整改落實情況、重點部位崗位巡查巡檢情況、應(yīng)急準(zhǔn)備及值班值守情況進(jìn)行檢查,指導(dǎo)幫助企業(yè)落實主體責(zé)任。

(五)責(zé)任追究機制。行業(yè)主管部門對本系統(tǒng)本行業(yè)攻堅行動負(fù)監(jiān)管責(zé)任,各企業(yè)對本單位攻堅行動負(fù)主體責(zé)任。對不認(rèn)真履行職責(zé),不落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任,攻堅行動工作不力,期間發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的地區(qū)、部門和企業(yè),依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、工作步驟

安全生產(chǎn)攻堅行動自2022年1月中旬開始,到2022年3月底結(jié)束。

(1)動員部署階段(1月23日前)。制定全局“迎冬奧保春節(jié)兩會”安全生產(chǎn)攻堅行動方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。召開全局攻堅行動動員大會,進(jìn)行安排部署。

(2)企業(yè)自查階段(1月26日至3月25日)。企業(yè)按照攻堅行動方案開展全面自查,對排查的問題建立臺賬,制定整改措施,立即實施整改。企業(yè)排查問題隱患排查整治臺賬經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后,及時報區(qū)行業(yè)主管部門,2月10日前企業(yè)完成自查上報。企業(yè)自查活動要貫穿攻堅行動始終。

(三)行業(yè)主管部門抽查階段(2月1日至3月20日)。攻堅行動期間,行業(yè)主管部門對本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查弄虛作假、重大隱患隱瞞不報等行為的,要在嚴(yán)肅追究企業(yè)責(zé)任的同時,對屬地檢查情況進(jìn)行倒查問責(zé)。

(四)總結(jié)提高階段(3月21日至3月31日)。開展攻堅行動“回頭看”,確保重大風(fēng)險隱患存量清零、增量動態(tài)清零。對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患,立即采取補救措施、登記入賬,限期整改到位。

五、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。新華區(qū)文化和旅游局要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組,親自研究部署、組織推動落實,層層傳導(dǎo)壓力,壓實工作責(zé)任,加強對本地攻堅行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。局領(lǐng)導(dǎo)在做好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的同時,每月到所包聯(lián)的企業(yè)進(jìn)行一次督導(dǎo),協(xié)調(diào)解決存在的難點突出問題,督導(dǎo)推動攻堅行動各項工作措施落實。對重大安全生產(chǎn)隱患問題實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任制,組織力量限期整改到位,及時消除安全隱患,形成上下聯(lián)動、一體推進(jìn)的工作體系。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。切實強化執(zhí)法手段,始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢,通過“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式,提高檢查效果和發(fā)現(xiàn)問題能力,加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“四個一律”(對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任)措施。對不按要求組織開展攻堅行動、存在重大隱患未按規(guī)定報告、重大隱患長期得不到整治、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處。

(四)確保工作實效。行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識開展攻堅行動的重要意義,采取有效措施,認(rèn)真落實行動要求,扎實開展排查整治。一級督一級,一級對一級負(fù)責(zé),齊抓共管、群策群力,確保存量隱患全部清零,增量隱患動態(tài)清零,有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。