為堅決整治市場監(jiān)管領(lǐng)域“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題,按照區(qū)紀委部署要求,現(xiàn)就開展新華區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法隊伍不作為亂作為問題專項整治,制定如下工作方案。

一、目標任務(wù)

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦基層執(zhí)法隊伍不作為亂作為問題,集中力量開展專項整治,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,更好地保護人民群眾合法權(quán)益,維護公平競爭市場秩序,加快推進法治政府建設(shè)。

二、整治重點

(一)“一刀切”執(zhí)法問題。主要包括:行政執(zhí)法缺位,不履行或者不認真履行執(zhí)法職責,不執(zhí)行行政裁量權(quán)基準,濫用行政裁量權(quán)等問題。

(二)簡單粗暴執(zhí)法問題。主要包括:發(fā)現(xiàn)問題不處理、受理投訴不及時;調(diào)查取證不實、認定事實不清、適用法律不準確;現(xiàn)場執(zhí)法語言行為簡單、過激、粗暴,對待群眾態(tài)度蠻橫、趾高氣揚、冷硬橫推、敷衍塞責等問題。

(三)野蠻執(zhí)法問題。主要包括:違反法定權(quán)限,不遵守法定程序,不聽辯解、不問緣由等問題。

(四)過度執(zhí)法問題。主要包括:濫用行政強制措施,超權(quán)限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn);以罰代管代改、罰而不管不改等問題。

(五)機械執(zhí)法問題。主要包括:片面理解上級部署,理解政策不透徹,執(zhí)行政策簡單化;不具體分析違法行為的情節(jié)輕重一律頂格處罰等問題。

(六)逐利執(zhí)法問題。主要包括:行政執(zhí)法活動中違反規(guī)定亂收費、亂攤派、亂罰款,下達或變相下達罰沒款指標;將行政罰沒收入與本單位業(yè)務(wù)經(jīng)費、福利待遇掛鉤;指定購買商品服務(wù)、接受有償服務(wù);以行政處罰代替刑事處罰等問題。

(七)其他問題。主要包括:吃拿卡要,收受或索取財物,辦關(guān)系案、人情案、金錢案等以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等問題。

三、整治舉措

(一)抓好行政執(zhí)法公示信息常態(tài)化清理工作。開展網(wǎng)上巡查等專項活動,加強監(jiān)督檢查,確保問題整改到位、制度落實到位。

(二)提升執(zhí)法人員素質(zhì)。開展行政執(zhí)法人員培訓考試,對行政執(zhí)法人員開展60個學時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識、行政執(zhí)法技能和職業(yè)道德教育培訓。

(三)加大行政執(zhí)法問題線索核查。認真從網(wǎng)絡(luò)輿情、12315投訴舉報、12345熱線等渠道獲取問題線索。

(四)加強行政執(zhí)法案卷評查。開展2023年度行政處罰案卷評查、2024年度行政處罰案卷抽查,重點梳理反面典型案例,以案促改,加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

四、工作要求

(一)開展全面自查。各分局、各執(zhí)法辦案單位要對照整治重點,對2023年以來所辦案件進行全面排查,切實把問題發(fā)現(xiàn)到位。

(二)深化整治成效。對自查發(fā)現(xiàn)的問題,要及時研究制定對策,制定整改清單,確保問題整改到位。

(三)建立長效機制。要強化責任擔當,在集中整治上動真格、在建章立制上求實效,推動“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸,切實把專項整治抓緊抓實,為基層治理提質(zhì)增效。