新華區(qū)小趙莊鄉(xiāng)人民政府

行政執(zhí)法公示辦法

 

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范行政執(zhí)法公示工作，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《新華區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法公示，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織，下同）依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責(zé)的行為。

行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過一定載體和方式，在事前、事中、事后主動(dòng)向當(dāng)事人、社會(huì)公眾公開行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的活動(dòng)。

    第四條  行政執(zhí)法公示，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。

行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)與政府信息公開，權(quán)責(zé)清單公布，信用信息公示，“雙隨機(jī)、一公開”等統(tǒng)籌推進(jìn)。

    第五條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，并將行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。

區(qū)人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示工作的組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查。

第六條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示制度，明確公示的內(nèi)容和方式，規(guī)范公示的標(biāo)準(zhǔn)和格式，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公開透明，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

    第七條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示審查機(jī)制,對本機(jī)關(guān)擬公開的行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,對不能確定是否可以公開的行政執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密行政管理部門確定。

第八條  公民、法人和其他組織有權(quán)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行監(jiān)督，提出批評和建議。

第二章  公示載體

第九條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會(huì)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息,不斷拓展行政執(zhí)法公示的渠道和方式。

第十條  利用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示平臺，集中公開行政執(zhí)法信息。

    第十一條  區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制，推動(dòng)跨地區(qū)、跨機(jī)關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。

第十二條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，執(zhí)法流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送，執(zhí)法信息統(tǒng)一公示，提高行政執(zhí)法信息化水平。

第三章  事前公開

第十三條  行政執(zhí)法事前公開包括行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)途徑和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等行政執(zhí)法信息。公開的信息應(yīng)當(dāng)簡明扼要、通俗易懂，并及時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及機(jī)關(guān)職責(zé)變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十四條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和政府部門的職責(zé)分工，編制并向社會(huì)公開行政執(zhí)法主體清單，明確本級政府具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)編制并向社會(huì)公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確本機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容。

第十五條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法人員資格制度，向社會(huì)公開本級政府具有行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員清單。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等基本信息。

第十六條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法方式、執(zhí)法步驟、執(zhí)法時(shí)限等，按照執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法類別編制并向社會(huì)公開行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程。

第十七條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，公開受理投訴舉報(bào)的方式，接受公民、法人或者其他組織對違法行為和行政執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)。

第十八條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，編制并向社會(huì)公開本機(jī)關(guān)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查的類別、事項(xiàng)、對象、依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

第十九條  因法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止或者機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整引起行政執(zhí)法公開內(nèi)容發(fā)生變化的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章生效、廢止或者機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整之日起二十個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新相關(guān)公開信息。

第四章  事中公示

第二十條  行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查取證，采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行，送達(dá)執(zhí)法文書等行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。鼓勵(lì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在日常巡查、現(xiàn)場檢查等執(zhí)法活動(dòng)中采取佩戴執(zhí)法證件方式，全過程公示執(zhí)法身份。

第二十一條  行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)依法出具行政執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

第二十二條  國家規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識的，行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識。

第二十三條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的政務(wù)服務(wù)大廳或者政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)，提供辦事指南、申請材料示范文本和辦理進(jìn)度查詢服務(wù)，設(shè)立咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)受理點(diǎn)，為公民、法人和其他組織辦事提供便利。

第五章  事后公開

第二十四條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開執(zhí)法決定，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容包括執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等行政執(zhí)法決定信息。

行政許可、行政處罰決定信息應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法決定作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)公開，其他執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起二十個(gè)工作日內(nèi)公開。

第二十五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法決定信息公開的發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤下原行政執(zhí)法決定信息。重新作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照前條規(guī)定重新予以公開。

第二十六條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開與社會(huì)信用信息有關(guān)的行政執(zhí)法決定信息時(shí)，公開的期限應(yīng)當(dāng)與國家規(guī)定的信用信息公示期限相一致。

第二十七條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開行政執(zhí)法決定信息時(shí)，不予公開下列內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法相對人以外的自然人姓名；

（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他內(nèi)容。

第二十八條  行政執(zhí)法決定信息有下列情形之一的，不予公開：

（一）依法確定為國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對第三方合法權(quán)益造成損害的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的；

（四）經(jīng)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門依法確定為不公開的；

（五）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對第三方合法權(quán)益造成損害的行政執(zhí)法決定信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第二十九條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中形成的討論記錄、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

第三十條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每季度向同級司法行政部門和上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息，每年1月31日前報(bào)送上年度行政執(zhí)法總體情況分析報(bào)告以及有關(guān)數(shù)據(jù)。

第六章  監(jiān)督與保障

第三十一條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新行政執(zhí)法公示信息，建立行政執(zhí)法公示責(zé)任制。

第三十二條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到請求后應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，確定不準(zhǔn)確的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

第三十三條  區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上巡查、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定建立或者實(shí)施行政執(zhí)法公示制度的，及時(shí)督促整改。

第三十四條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開后的輿情預(yù)判跟蹤，主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，妥善應(yīng)對處理。

第三十五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

（一）未建立健全行政執(zhí)法公示制度的；

（二）未進(jìn)行或者未按規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法公示的；

（三）公開的行政執(zhí)法信息未按規(guī)定審查的；

（四）已公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確而未及時(shí)更正的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第七章  附 則  

第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。