公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門辦理舉報投訴事項工作規(guī)范》的通知

             公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門辦理舉報投訴事項工作規(guī)范

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門辦理舉報投訴事項工作，提高對舉報投訴事項的核查質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)督察條例》，制定本規(guī)范。

　　第二條　各級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真受理辦理舉報投訴事項，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正，及時高效。

　　第三條　本規(guī)范所稱舉報投訴事項，是指通過12389互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺、12389專用舉報電話、信件及其他渠道向公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門反映公安機(jī)關(guān)和民警不依法履行職責(zé)、不依法行使職權(quán)和不遵守紀(jì)律等問題的線索。

　　第四條　公安部警務(wù)督察局（公安部舉報中心）統(tǒng)一接收處理群眾通過12389互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺舉報投訴的事項。

　　公安部、省級公安機(jī)關(guān)、市級公安機(jī)關(guān)設(shè)立12389專用舉報電話，由警務(wù)督察部門負(fù)責(zé)接收處理電話舉報投訴事項。公安部警務(wù)督察局（公安部舉報中心）負(fù)責(zé)全國12389專用舉報電話系統(tǒng)運(yùn)行和接收辦理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　各級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門接收處理群眾通過信件舉報投訴的事項。

　　第五條　設(shè)立12389專用舉報電話的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排獨(dú)立的工作場所，配備辦公設(shè)備，確定專職人員值守。工作時間實行人工接聽，非工作時間進(jìn)行電話錄音并及時收聽。

　　第六條　12389專用舉報電話值守人員必須有良好的政治素質(zhì)，具備一定的法律和公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識，了解公安督察業(yè)務(wù)，熟練操作12389專用舉報電話業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)等相關(guān)信息系統(tǒng)。接聽電話時應(yīng)當(dāng)使用文明用語，耐心細(xì)致、規(guī)范高效。

　　第七條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門對接收的舉報投訴事項，應(yīng)當(dāng)逐一分析登記、分類流轉(zhuǎn)。

　　（一）被舉報投訴對象不明、內(nèi)容表述不清的，作登記后留存?zhèn)洳椋?o:p>

　?。ǘ┓从硢栴}與公安機(jī)關(guān)無關(guān)的，告知舉報投訴人向有管轄權(quán)的單位反映，或者將投訴舉報材料依據(jù)相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的單位閱處；

　?。ㄈτ谥貜?fù)舉報投訴的事項，原則上不再處理。但出現(xiàn)新的事實和證據(jù)足以影響初次處理結(jié)果，或者確認(rèn)初次處理結(jié)果不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)重新進(jìn)行處理。

　　第八條　舉報投訴人揚(yáng)言滋事，或者可能出現(xiàn)危害公民人身安全和社會公共安全等異常情況的，應(yīng)督促有關(guān)部門及時處理。

　　第九條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門初次接收屬于公安業(yè)務(wù)訴求的舉報投訴事項，根據(jù)被舉報投訴對象的基本情況及反映的主要問題，按照公安機(jī)關(guān)部門分工管轄，提出處理意見。

　?。ㄒ唬┓从掣骷壒矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的，按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)相應(yīng)公安機(jī)關(guān)紀(jì)委或者直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委處理。

　　（二）反映問題涉及某個警種部門具有一定普遍性、多發(fā)性或者政策性問題的，轉(zhuǎn)本級公安機(jī)關(guān)相應(yīng)警種部門處理。

　?。ㄈ┓从硢栴}屬于公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門職責(zé)范圍，有關(guān)事件正在發(fā)生或者問題較典型、事實較清楚、線索較明確的，警務(wù)督察部門接收后應(yīng)當(dāng)直接核查或者轉(zhuǎn)交下級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門核查；其他舉報投訴事項可轉(zhuǎn)下級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門閱處。

　　第十條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門負(fù)責(zé)處理的舉報投訴事項包括：

　　（一）反映公安機(jī)關(guān)和民警在執(zhí)法辦案過程中存在違法違紀(jì)行為的；

　?。ǘ┓从彻矙C(jī)關(guān)和民警履行行政管理職能過程中存在違法違紀(jì)行為的；

　?。ㄈ┓从彻矙C(jī)關(guān)和民警違反隊伍內(nèi)部管理規(guī)定的；

　　（四）其他與警風(fēng)警紀(jì)及警務(wù)活動有關(guān)的。

　　第十一條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門辦理舉報投訴事項時應(yīng)注重信息化應(yīng)用，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提高工作效率。

　　第十二條　公安部和省級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)選拔法律素養(yǎng)較高、公安業(yè)務(wù)扎實、辦案經(jīng)驗豐富的督察民警建立本級核查舉報投訴案（事）件人才庫，參加舉報投訴案（事）件核查工作。

　　第十三條　上級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門交辦核查的案（事）件，原則上由受領(lǐng)核查任務(wù)的公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門直接組織核查。

　　第十四條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)與其他部門、警種建立群眾舉報投訴事項會商辦理機(jī)制，及時高效核查群眾舉報投訴案（事）件。

　　第十五條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門對舉報投訴事項進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)及其人民警察存在過錯，損害人民群眾合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。對存在違法違紀(jì)問題確需采取行政措施或者追究責(zé)任的，依照《公安機(jī)關(guān)督察條例》第十二條、第十三條規(guī)定辦理。

　　第十六條　對舉報投訴事項核查發(fā)現(xiàn)不實的，必要時在一定范圍內(nèi)予以澄清，消除不良影響，維護(hù)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。對舉報投訴人捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門依法予以懲處。

　　第十七條　對于上級領(lǐng)導(dǎo)或公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門交辦核查的舉報投訴事項，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。沒有時限要求的，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延長辦理時間的，以書面形式向上經(jīng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門報告原因，被批準(zhǔn)后要及時報告工作進(jìn)展情況。

　　第十八條　核查案（事）件時，遇有跨地區(qū)、跨部門的情況或者重大疑難問題時，應(yīng)當(dāng)及時報告或者請求上級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門給予協(xié)助。

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門對上級交辦的案（事）件核查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時上報核查報告。報告包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬εe報投訴事項查清的主要事實；

　?。ǘ┖瞬榘l(fā)現(xiàn)主要問題及性質(zhì)；

　　（三）有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定；

　　（四）處理結(jié)果及整改情況。

　　第二十條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門對下級上報的案（事）件核查情況存疑的，可以要求下級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門復(fù)查，必要時可以直接復(fù)查。

　　第二十一條　舉報投訴事項有下列情形之一的，省級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定迅速核查并報告公安部警務(wù)督察局：

　?。ㄒ唬┲醒牖蛘吖膊款I(lǐng)導(dǎo)批示辦理的；

　　（二）涉案人員死亡的；

　?。ㄈ┥婕懊窬褂脴屩Ь抵氯酥貍?、死亡的；

　　（四）可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件的；

　?。ㄎ澹┮l(fā)新聞媒體或者網(wǎng)民廣泛關(guān)注的；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)立即開展核查并上報的問題。

　　第二十二條　對正在發(fā)生的民警違法違紀(jì)問題進(jìn)行舉報投訴，需要公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門迅速核查或者現(xiàn)場處置的，應(yīng)當(dāng)迅速組織人員核查或者趕到現(xiàn)場處置。

　　督察民警現(xiàn)場處置舉報投訴時不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人表明身份、出示證件。

　　第二十三條　被舉報投訴對象如系外地公安機(jī)關(guān)的民警或者其他無隸屬關(guān)系公安機(jī)關(guān)的民警，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)警務(wù)督察部門可以先期處置，同時上報共同的上級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門，處置情況及時移交該民警所在單位的警務(wù)督察部門。

　　第二十四條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門對于舉報投訴事項的辦理情況，可以酌情向舉報投訴人反饋或者答復(fù)。

　　第二十五條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)定期對接收處理的舉報投訴事項進(jìn)行分析研判，并向本級公安機(jī)關(guān)督察長和上一級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門提交書面報告。

　　第二十六條　公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門對于核查屬實的公安機(jī)關(guān)和民警違法違紀(jì)典型案（事）件，應(yīng)當(dāng)深入剖析存在問題的原因，視情在一定范圍內(nèi)通報。

　　第二十七條　各級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門在接收處理舉報投訴事項過程中，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩普喅镀?、故意拖延；

　?。ǘ┌犹蛔o(hù)、以案謀私；

　?。ㄈ┥米酝嘎痘蛘呦虮慌e報投訴對象泄露舉報投訴人信息及舉報投訴內(nèi)容；

　?。ㄋ模╇[瞞不報或者降格處理有關(guān)問題；

　?。ㄎ澹┙邮鼙慌e報投訴單位與民警的宴請、饋贈或者費(fèi)用報銷。

　　違反上述規(guī)定的，對相關(guān)責(zé)任單位或者個人追究責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)追究直接責(zé)任人員、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十八條　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局警務(wù)督察總隊和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局警務(wù)督察總隊可以根據(jù)本規(guī)范制定實施細(xì)則。

　　第二十九條　本規(guī)范由公安部警務(wù)督察局（公安部舉報中心）負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。