第一條 為落實(shí)重大行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管措施，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量，保護(hù)行政管理相對人合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對照區(qū)教體局行政執(zhí)法權(quán)力清單，結(jié)合區(qū)教體局行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于區(qū)教體系統(tǒng)進(jìn)行的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定、重大行政許可決定和重大行政檢查決定。

第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是指區(qū)教體系統(tǒng)實(shí)施的重大行政執(zhí)法行為，在做出決定前，由局法制機(jī)構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面意見，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^不得作出決定的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約制度。

第五條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

（一) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證方可實(shí)施的；

（二）違法違規(guī)情節(jié)較為嚴(yán)重，涉及到責(zé)令停止招生、暫扣或吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）違法行為已經(jīng)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（四）情節(jié)復(fù)雜或者其他應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論決定的。

第六條 本制度規(guī)定的重大行政許可是指：

（一）符合聽證條件的重大復(fù)雜許可案件；

（二）涉及公共利益或者行政管理相對人重大權(quán)益的許可案件；

（三）依法變更或者撤回生效許可的；

（四）其他案情復(fù)雜或者社會(huì)影響較大，容易引起行政爭議的。

第七條 法制審核的主體及期限：

由局法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)法制審核職責(zé)，在收到重大行政執(zhí)法申請法制審核相關(guān)材料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，經(jīng)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審核時(shí)間可以適當(dāng)延長。 

第八條 局法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，以書面審核為主，必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述和申辯，進(jìn)行調(diào)查。

第九條 法制審核內(nèi)容主要包括：

(一）區(qū)教體局對案件是否具有管轄權(quán)；

(二）行政相對人認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

(三）辦案程序是否符合法定要求；

(四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

(五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

(六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

(七）執(zhí)法裁量是否合理、公正；

(八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)。

第十條 法制審核結(jié)果及其反饋：

局法制機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法行為進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)填制《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》，根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、執(zhí)法適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見；

（二）對違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議，或者建議行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)撤銷案件；

（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；

（四）對行政執(zhí)法定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/span>

（五）對行政執(zhí)法程序違法的，提出糾正意見；

（六）對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對重大復(fù)雜案件，建議集體討論決定；

（八）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。

第十一條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制審核、本機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可制作、送達(dá)。

第十二條 重大行政執(zhí)法決定自作出之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)等要求，填寫《重大行政執(zhí)法決定備案報(bào)告》報(bào)送本級(jí)政府法制部門備案。

第十三條 已申請行政復(fù)議、行政訴訟的重大行政處罰和重大行政許可決定不報(bào)備案。

重大行政處罰和行政許可決定已報(bào)備案，當(dāng)事人申請行政復(fù)議的，自行政復(fù)議申請受理之日起，備案審查終止；當(dāng)事人提起行政訴訟的，自人民法院受理之日起，備案審查終止。

第十四條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送備案的材料有：

（一）行政執(zhí)法決定書；

（二）行政執(zhí)法告知書或者聽證通知書；

（三）行政執(zhí)法立案審批書；

（四）行政執(zhí)法決定案審會(huì)會(huì)議記錄；

（五）重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表；

（六）相關(guān)法律條文（行政執(zhí)法決定書中已引用完整法律條款原文的可不報(bào)此項(xiàng)）。

第十五條 案件辦理股室（單位）或者其人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯(cuò)誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章及省以上行政主管部門關(guān)于行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。