新華區(qū)醫(yī)療保障局

行政執(zhí)法決定法制審核制度

 

第一條  為提升依法行政水平，提高辦案質(zhì)量，增強執(zhí)法責(zé)任，加強對行政執(zhí)法案卷的監(jiān)督，保證執(zhí)法人員依法辦案，公正執(zhí)法。根據(jù)滄醫(yī)保字【2019】36號文件的要求，結(jié)合本局工作實際，制定本制度。

第二條  審核的范圍

對以新華區(qū)醫(yī)療保障局名義做出的具體行為進行審核，具體包括：行政處罰、行政處理等重大行政執(zhí)法決定。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進行法制審核：

1.可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的；

2.直接關(guān)系行政關(guān)系相對人或他人重大權(quán)益的；

3.須經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

4.案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；

5.其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的。

第三條  審核的內(nèi)容

對重大行政執(zhí)法決定進行合法性、適當(dāng)性審核，具體事項如下：

1.執(zhí)法主體是否適格；

2.事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

3.程序是否合法、規(guī)范；

4.所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確、充分；

5.定性是否準(zhǔn)確；

6.內(nèi)容是否適當(dāng)；

7.其他需要審核的內(nèi)容。

第四條  審核的方式

以書面審核為主，必要時，可以向案件調(diào)查人員了解情況，聽取意見建議，對本局有關(guān)科室、單位實施內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督。

第五條  審核的程序

1.移送案卷：醫(yī)保局有關(guān)科室、單位在行政執(zhí)法調(diào)查終結(jié)、作出擬處理決定后，及時將案卷移送法制機構(gòu)進行審核。

2.出具清單：法制機構(gòu)收到案卷后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)科室、單位出具《行政執(zhí)法決定案卷移交清單》，并予以登記。

3.審核案卷：法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到案卷之日起7個工作日內(nèi)出具審核意見；因特殊情況需要延長期限的，可以適當(dāng)延長，但最長不超過3個工作日。

4.提出意見、返還案卷：法制機構(gòu)對案卷進行審核后，根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的書面審核意見，同時將案卷退還并予以登記：對事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、結(jié)果適當(dāng)、程序合法的，出具同意意見；對事實不清、證據(jù)不足的建議繼續(xù)調(diào)查取證；對材料或者手續(xù)不全的，建議補充補齊；對適用法律不當(dāng)?shù)?，提出糾正意見；對程序違法的，提出糾正意見；對超出管轄范圍的，提出移送意見；其他意見建議。

5.重新審核：有關(guān)科室、單位對法制審核意見有異議的，可以要求法制機構(gòu)重新審核。

6.集體研究：對法制機構(gòu)重新審核的意見仍有異議的，可以提請局黨組集體研究。

7.組織聽證：行政執(zhí)法決定依法需要進行聽證的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，由法制機構(gòu)組織聽證。

8.作出決定、移送備案：有關(guān)科室、單位依據(jù)法制機構(gòu)審核情況作出行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法決定自作出之日起10日內(nèi)將相關(guān)法律文書送法制機構(gòu)備案。對撤銷立案或者受理決定的，有關(guān)科室、單位應(yīng)當(dāng)自作出撤銷決定之日起10日內(nèi)將法律文書送法制機構(gòu)備案。                                                                                                        第六條  整理歸檔

一事一卷，一卷一號，將《行政執(zhí)法決定案卷移交清單》、擬作出的重大執(zhí)法決定文書、法制機構(gòu)審核意見、行政執(zhí)法決定法律文書按順序裝訂歸檔，備案留存。

第七條  責(zé)任追究

對未經(jīng)法制審核做出的行政執(zhí)法決定，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷、變更或者確認違法的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

附件：1.行政執(zhí)法決定案卷審核表

      2. 行政執(zhí)法決定案卷重新審核表

附件1

行政執(zhí)法決定案卷審核表

序  號
案  卷 名  稱
審　　核　　意　　見	審核人簽字（蓋章）       年    月    日
備　 注	有關(guān)科室、單位對法制審核意見有異議的，可以要求法制機構(gòu)重新審核。

 

附件2

行政執(zhí)法決定案卷重新審核表

序   號
案   卷 名   稱
重　新　審　核　意　見	審核人簽字（蓋章）       年    月    日
備　 注	對法制機構(gòu)重新審核的意見仍有異議的，可以提請黨組集體研究。