新華區(qū)民宗局重大執(zhí)法決定法制審核制度

   

    第一條 為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)本局行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本局具有行政執(zhí)法職權(quán)的部門(mén)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。

    第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政許可決定。

    第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，是對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督的措施。

    第五條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

   （一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；

   （二）雖未達(dá)到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，但涉及管理相對(duì)人重大權(quán)益，或者社會(huì)影響較大，容易引起行政爭(zhēng)議的；

   （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項(xiàng)。

    第六條 本制度規(guī)定的重大行政許可是指：

   （一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；

   （二）直接涉及申請(qǐng)人和他人之間重大利益關(guān)系的；

   （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政許可事項(xiàng)。

    第七條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告、行政執(zhí)法決定書(shū)（文稿），并提交行政執(zhí)法卷宗和其他有關(guān)材料。

    第八條 重大行政執(zhí)法決定法制審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

   （一）基本事實(shí)和適用依據(jù)情況；

   （二）審批和集體討論情況；

   （三）其他需要說(shuō)明的情況。

    重大行政處罰決定的法制審查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。

    第九條 執(zhí)法隊(duì)按本制度向局法規(guī)科提供的材料齊備之日為受理日。局機(jī)關(guān)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成法制審查工作。

    第十條 局機(jī)關(guān)對(duì)受理的重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，包括下列內(nèi)容：

  （一）主體是否合法；

  （二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

  （三）程序是否合法；

  （四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

  （五）決定是否合法、適當(dāng)；

  （六）是否超越或者濫用職權(quán)。

    第十一條 局機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中，認(rèn)為有必要的，可以開(kāi)展調(diào)查，執(zhí)法隊(duì)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因調(diào)查取證無(wú)法在五個(gè)工作日內(nèi)完成法制審查工作的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審查工作時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

    第十二條 局機(jī)關(guān)對(duì)送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)，建議作出該決定的部門(mén)自行糾正并重新作出行政執(zhí)法決定。局機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

    第十三條 行政執(zhí)法部門(mén)有下列情形之一的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

    （一）不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法制審查的；

    （二）拒不配合調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的；

    （三）不按審查處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。