第一條 為加強(qiáng)對審計(jì)機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的要求，制定本制度。

    第二條 本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法職權(quán)的科室及其工作人員的行政執(zhí)法活動。

    第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的重大行政處罰決定、重大行政強(qiáng)制決定及其他重大審計(jì)處理決定。

    本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是局機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，先由法規(guī)科對擬作出的決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。

第四條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

（一）擬作出警告、罰款、沒收違法所得的審計(jì)處罰決定。

    （二）依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序才能作出的審計(jì)決定；

    第五條 本制度規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指擬作出封存、暫停撥付與使用行政強(qiáng)制措施的審計(jì)決定。

第六條 本制度規(guī)定的重大審計(jì)處理是指：

    （一）擬采取《中華人民共和國審計(jì)法》第四十五條規(guī)定的責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)等處理措施的審計(jì)決定；

    （二）擬作出的審計(jì)移送處理決定；

    （三）擬作出的其他重大、復(fù)雜、疑難處理處罰決定。

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)、市政府、審計(jì)廳、審計(jì)署規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他重大行政執(zhí)法決定。

    第七條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定。

    第八條 審計(jì)組提出的重大行政執(zhí)法決定辦理意見，經(jīng)審計(jì)組所在業(yè)務(wù)部門復(fù)核后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)送法規(guī)科進(jìn)行審核。法制審核以書面審核為主。報(bào)送審核時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

    （一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明（包括審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容和時間，適用法律法規(guī)的情況，適用行政裁量權(quán)的情況，調(diào)查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況）；

    （二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；

    （三）審批和集體討論情況；

    （四）審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)；

    （五）被審計(jì)對象對征求意見的審計(jì)報(bào)告的反饋意見、審計(jì)組對被審計(jì)對象反饋意見采納情況的書面說明；

    （六）審計(jì)組組長、審計(jì)組所在部門出具的審核、復(fù)核意見書，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目還應(yīng)分別提交牽頭業(yè)務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的書面復(fù)核意見；

    （七）審計(jì)定性、處理、處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

    （八）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

    （九）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報(bào)告；

    （十）辦公室認(rèn)為需要提交的其他材料。

    第九條 對擬作出的重大行政執(zhí)法決定，辦公室審理人員應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行審核：

    （一）主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

    （二）主要事實(shí)是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)、充分；

    （三）適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)；

    （四）評價、定性、處理處罰意見是否恰當(dāng)；

    （五）行政自由裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；

    （六）審計(jì)程序是否符合規(guī)定；

    （七）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

    （八）法律文書是否規(guī)范；

    （九）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)；

    （十）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

 第十條 辦公室審理人員審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項(xiàng)與審計(jì)組及相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，充分交換意見，全面了解相關(guān)情況。

必要時，辦公室可以參加審計(jì)組與被審計(jì)單位交換意見的會議，或者向被審計(jì)單位和有關(guān)人員了解相關(guān)情況。

    第十一條 辦公室對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

    （一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

    （二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

    （三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/font>