滄州市新華區(qū)商務(wù)局

滄新商字[2017]25號(hào)

新華區(qū)商務(wù)局

重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)商務(wù)局依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

第二條 重大行政執(zhí)法決定法制審核是指商務(wù)局執(zhí)法隊(duì)在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由商務(wù)局法規(guī)科對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

第三條 執(zhí)法隊(duì)作出行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

（一）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的；

（三）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

商務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，按照行政執(zhí)法決定類別制定重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

第四條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，商務(wù)局執(zhí)法隊(duì)不得作出。

其他行政執(zhí)法決定，商務(wù)局認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

第五條執(zhí)法隊(duì)在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送法規(guī)科進(jìn)行審核。

第六條執(zhí)法隊(duì)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

法規(guī)科認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。

第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第八條 法規(guī)科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

（一）執(zhí)法隊(duì)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第九條法規(guī)科在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第十條法規(guī)科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/font>

（四）程序不合法的，提出糾正意見；

（五）超出商務(wù)局管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十一條 法規(guī)科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)商務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長五個(gè)工作日。

第十二條 執(zhí)法隊(duì)對(duì)法規(guī)科審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法規(guī)科協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送行商務(wù)局負(fù)責(zé)人處理。

第十三條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法規(guī)科審核后，提交商務(wù)局負(fù)責(zé)人集體討論決定。法制審核未通過的，不得作出決定。

第十四條 執(zhí)法隊(duì)的承辦人員、法規(guī)科的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條 本辦法自制定之日起施行。