第一條  為深入推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)我局行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本局具有行政執(zhí)法職權(quán)的股室及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是對(duì)本局?jǐn)M作出的重大行政執(zhí)法決定之前，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)決定內(nèi)容的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的程序性工作。

第四條  法規(guī)股負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核的具體實(shí)施。

第五條  本局?jǐn)M作出行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，在作出決定前由法規(guī)股負(fù)責(zé)進(jìn)行法制審核：

（一）可能造成重大社會(huì)影響或引起社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的；

（三）財(cái)政政策實(shí)施和執(zhí)行中產(chǎn)生重大影響的；

（四）所有行政處罰；

（五）財(cái)政涉法案件疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（六）其他經(jīng)集體討論認(rèn)為需要進(jìn)行法制審核的；

（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第六條  重大行政執(zhí)法決定法制審核程序，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)重大行政決策合法性審查規(guī)定，由具體承辦業(yè)務(wù)股室、單位（以下簡(jiǎn)稱“承辦單位”）按照?qǐng)?zhí)法決定起草、征求意見、法制審核、局內(nèi)核稿、局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或集體討論決定等相關(guān)程序進(jìn)行。

第七條  承辦單位送審重大執(zhí)法決定事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》規(guī)定提交調(diào)查報(bào)告、重大行政執(zhí)法決定意見建議及情況說明、執(zhí)法決定書代擬稿、承辦單位集體討論記錄等相關(guān)材料和目錄清單。

第八條  重大行政執(zhí)法決定意見建議及情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)定的事實(shí)和認(rèn)定證據(jù)、依據(jù)等；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證或聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

超出本局職權(quán)范圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的，一并提出移送意見。

第九條  擬作出的重大行政執(zhí)法決定報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，承辦單位應(yīng)當(dāng)送法規(guī)股法制審核。需要征求局內(nèi)其他業(yè)務(wù)股室、單位或者其他部門意見的，承辦單位應(yīng)當(dāng)將征求意見，意見采納和協(xié)調(diào)情況在送審前予以說明。

第十條  擬作出的重大行政執(zhí)法決定，不得以征求意見等方式替代法制審核。未經(jīng)法規(guī)股審核或者經(jīng)審核不合法的，或者根據(jù)法制審核意見未修改的，不得進(jìn)入下一程序。承辦單位不得報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十一條  承辦單位向法規(guī)股提供的送審材料齊備之日為受理日，法規(guī)股在收到送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，特殊情況經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

補(bǔ)充材料、調(diào)查取證、專家論證、提請(qǐng)解釋等所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的法制審核期限內(nèi)。

第十二條  對(duì)受理的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否有超越本局職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（二）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（三）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（四）程序是否合法、正當(dāng)；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確，執(zhí)行自由裁量權(quán)是否適當(dāng)；

（六）執(zhí)法文書、案卷資料是否規(guī)范、齊備；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。

第十三條  重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法規(guī)股審核同意后，應(yīng)當(dāng)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定的，由承辦單位提交集體討論。

第十四條  法制審核以書面審查為主。法規(guī)股在審核過程中可以組織財(cái)政、法律等有關(guān)專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)研討論證，并邀請(qǐng)承辦單位參加。

法規(guī)股進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定法制審核時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮局法律顧問的作用。

第十五條  法規(guī)股對(duì)重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)進(jìn)行法制審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的審查意見或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法正當(dāng)，不存在濫用職權(quán)的，提出同意的審核意見；

（二）超越我局法定權(quán)限，或者存在濫用職權(quán)的，提出不同意的審核意見；

（三）主要事實(shí)定性不清，證據(jù)不足或者需要征求意見的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的審核意見；

（四）適用法律不準(zhǔn)確和自由裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲂拚膶徍艘庖姡?/font>

（五）程序有瑕疵、執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出糾正的審核意見；

（六）超出本局職權(quán)范圍或涉嫌犯罪的，提出移送的審核意見。

需要繼續(xù)調(diào)查、糾正程序的，由承辦單位調(diào)查、糾正后重新送審。

第十六條  承辦單位應(yīng)當(dāng)充分研究采納法制審核意見和建議，根據(jù)情況對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行修改。有異議的應(yīng)當(dāng)與法規(guī)股協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將重大執(zhí)法決定書代擬稿連同雙方意見一并提交局領(lǐng)導(dǎo)裁決處理或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。

第十七條  法制審核意見應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法文書納入執(zhí)法案卷，并為行政執(zhí)法案卷評(píng)查的內(nèi)容之一。

第十八條  重大行政執(zhí)法決定作出后，由承辦單位負(fù)責(zé)執(zhí)行并做好立卷歸檔工作；需要備案的按照《河北省重大行政處罰備案辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)備手續(xù)。

第十九條  法規(guī)股結(jié)合法制審核工作實(shí)際情況，可以就行政執(zhí)法存在的問題對(duì)承辦單位提出相關(guān)執(zhí)法建議。

第二十條  本規(guī)定未作規(guī)定的，適用《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

信息公開選項(xiàng)：依申請(qǐng)公開

  滄州市新華區(qū)財(cái)政局             2019年5月31日印發(fā)

                                        （共印25份）