滄州市車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

 

第一條  為提高停車資源配置和利用效率，規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車輛停放者和車輛停放業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《滄州市公共停車場(chǎng)管理規(guī)定》《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河北省定價(jià)目錄〉的通知》（冀發(fā)改價(jià)調(diào)〔2022〕1563號(hào)）、《河北省發(fā)展和改革委員會(huì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（冀發(fā)改價(jià)格〔2016〕1424號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事車輛停放服務(wù)的單位和個(gè)人，收取機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的行為，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱車輛停放服務(wù)收費(fèi)是指停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為車輛有序停放、提供場(chǎng)地和相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。

第四條  本辦法所稱停車場(chǎng)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)（設(shè)置）的車輛停放的露天或者室內(nèi)（含地下）場(chǎng)所。包括供社會(huì)公眾停放車輛的公共停車場(chǎng)，具體為城市公共停車場(chǎng)、建筑物配建公共停車場(chǎng)、道路停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)（點(diǎn)）；供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放車輛的專用停車場(chǎng)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)停車場(chǎng)。

第五條  市、縣（市）人民政府價(jià)格主管部門是車輛停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整工作。其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)工作。

第六條  車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策、屬地管理”原則。滄州市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定或調(diào)整全市車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和滄州市主城區(qū)實(shí)行政府定價(jià)管理的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

縣（市）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整工作。

第七條  車輛停放服務(wù)收費(fèi)按停車場(chǎng)的性質(zhì)、類別和特點(diǎn)等情況，分別實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

第八條  車輛停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營(yíng)管理成本、社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素，按照質(zhì)價(jià)相符、補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定。

第九條  應(yīng)根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。車輛停放服務(wù)收費(fèi)車型分為機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。

機(jī)動(dòng)車車型分類為：

（一）小型車：小于或等于9人的載客汽車、總質(zhì)量小于或等于1800kg的載貨汽車。

（二）中型車：乘坐人數(shù)為10-19人的載客汽車、總質(zhì)量大于1800kg小于4500kg的載貨汽車。

（三）大型車：乘坐人數(shù)大于或等于20人的載客汽車、總質(zhì)量大于或等于4500kg的載貨汽車。

（四）電動(dòng)三、四輪車。

（五）二輪摩托車。

非機(jī)動(dòng)車車型分類為：

（一）自行車。

（二）符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車。

第十條  車輛停放服務(wù)收費(fèi)根據(jù)停車條件和需要，可以采取計(jì)時(shí)或計(jì)次以及包月、包年的計(jì)費(fèi)方式。

車輛停放服務(wù)計(jì)費(fèi)時(shí)段分日間和夜間的，日間時(shí)段從早7：00（含）至21：00計(jì)算，夜間時(shí)段從21：00（含）至次日早7：00計(jì)算。車輛停放服務(wù)計(jì)費(fèi)也可以不劃分日間和夜間時(shí)段，全天24小時(shí)，按同一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。

車輛停放服務(wù)實(shí)行計(jì)次收費(fèi)的，每次以12小時(shí)為限。車輛停放服務(wù)采取包月、包年計(jì)費(fèi)方式的，一般應(yīng)以自然月、自然年計(jì)費(fèi)；不能實(shí)現(xiàn)自然月、自然年計(jì)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)以包月、包年起始日期次月、次年同日的前一日作為包月、包年的終止日期。

第十一條  下列具有壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理：

（一）機(jī)場(chǎng)、車站、港口、公共交通換乘樞紐、政府定價(jià)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）等配套建設(shè)的停車場(chǎng)。

（二）醫(yī)療、文化、教育、體育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場(chǎng)所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的向社會(huì)開放的經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)。

（三）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的向社會(huì)開放的經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)。

（四）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，依法劃定的城市道路停車泊位。

（五）政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資公司建設(shè)的停車場(chǎng)。

（六）其他按法律法規(guī)應(yīng)實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)。

第十二條  政府定價(jià)范圍以外的停車場(chǎng)（包括機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)），由經(jīng)營(yíng)者按照合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素，自主制定停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  價(jià)格主管部門在制定納入政府定價(jià)范圍的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審，通過(guò)召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和網(wǎng)上征求意見等形式和途徑，征求社會(huì)意見。

第十四條  價(jià)格主管部門在制定納入政府定價(jià)范圍的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段的停車服務(wù)差別化收費(fèi)政策，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

對(duì)不同區(qū)域的車輛停放服務(wù)收費(fèi)，要實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐車輛停放服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

對(duì)同一區(qū)域的停車服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距。公立醫(yī)院、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施，可以采取超過(guò)一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。

第十五條  實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)區(qū)域類別由價(jià)格主管部門會(huì)同規(guī)劃、公安、城管、住建等部門，根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十六條  實(shí)行政府定價(jià)管理的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者按第六條的規(guī)定向價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（一）車輛停放服務(wù)收費(fèi)申請(qǐng)。

（二）停車設(shè)施土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明。

（三）規(guī)劃總平面圖及停車場(chǎng)（庫(kù)）總平面圖。

（四）停車設(shè)施位置示意圖及停車設(shè)施總平面圖。

（五）產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位身份證明（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位、非企業(yè)法人登記證等）。

（六）成本費(fèi)用資料。

（七）其他需要提供的資料。

第十七條  價(jià)格主管部門在制定和調(diào)整納入政府定價(jià)范圍的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在政策執(zhí)行前向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不得少于一周。

第十八條  實(shí)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。

（二）工作人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和工作牌證上崗，停車場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人、管理人員和工作人員已進(jìn)行收費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（三）能夠向車輛停放者提供有效的車輛停放憑證和收費(fèi)發(fā)票。

（四）建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。

（五）停車場(chǎng)采取計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)配備合格的電子智能停車計(jì)時(shí)收費(fèi)管理系統(tǒng)并進(jìn)行定期檢校，因收費(fèi)管理系統(tǒng)故障造成不能準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)或無(wú)法計(jì)費(fèi)的，停車場(chǎng)只能按最短計(jì)費(fèi)單位的標(biāo)準(zhǔn)收取車輛停放服務(wù)費(fèi)。

（六）未配備電子智能停車計(jì)時(shí)收費(fèi)管理系統(tǒng)而采取人工計(jì)時(shí)的，必須向車輛停放者出具能夠準(zhǔn)確記錄車輛牌號(hào)、車輛停放起始時(shí)間的書面計(jì)時(shí)憑證，車輛駛離停車場(chǎng)時(shí)根據(jù)計(jì)時(shí)憑證計(jì)算車輛停放服務(wù)費(fèi)。

第十九條  停車場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，努力降低經(jīng)營(yíng)成本。經(jīng)營(yíng)成本應(yīng)按照停車場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)、租賃、維護(hù)、管理以及人員工資等所需支出，在合理定崗、定員的基礎(chǔ)上確定。

第二十條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行依法制定的政府定價(jià)、價(jià)格干預(yù)措施。

第二十一條  要保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者上調(diào)車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)須提前一周向社會(huì)公示。

第二十二條  車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第56號(hào)），在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)以車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌方式為主，也可以采用電子顯示屏等其他方式，標(biāo)明停放車輛類型、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴、舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條  車輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)行為以及其他價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者。不得變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取其他費(fèi)用。

第二十四條  車輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得互相串通、操縱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第二十五條  車輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者確定車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者壟斷市場(chǎng)，以低于個(gè)別經(jīng)營(yíng)成本的收費(fèi)提供服務(wù)，擾亂正常的經(jīng)營(yíng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第二十六條  提倡、鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所附設(shè)的停車場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)政策。

第二十七條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)。

（一）軍車，執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、行政執(zhí)法車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車，殯葬車，殘疾人代步用車輛。

（二）在國(guó)家規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所辦理事務(wù)，停放在配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng)的車輛。

（三）行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押車輛期間產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi),由查封、扣押車輛的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),不得向當(dāng)事人收取；查封、扣押解除后，不按時(shí)取走的車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

（四）在劃定的城市道路免費(fèi)停車泊位內(nèi)停放和免費(fèi)時(shí)段停放的車輛，在城市道路設(shè)立的專用臨時(shí)停車泊位待客的出租車，免收停車服務(wù)費(fèi)。

（五）進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)停車時(shí)間不足60分鐘的車輛；進(jìn)入其他停車場(chǎng)停車時(shí)間不足30分鐘的車輛。

（六）提倡對(duì)新能源汽車停車收費(fèi)實(shí)行減免優(yōu)惠。具體減免優(yōu)惠措施由價(jià)格主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策會(huì)同相關(guān)部門或者機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者確定。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的情形。

第二十八條  車輛停放超過(guò)免費(fèi)停放時(shí)間，車輛停放者應(yīng)支付車輛停放服務(wù)費(fèi)。在計(jì)時(shí)收費(fèi)停車場(chǎng)超過(guò)免費(fèi)停放時(shí)間的，按車輛實(shí)際停放時(shí)間計(jì)費(fèi)。

第二十九條  車輛停放服務(wù)費(fèi)的收取、使用和管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  車輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施收費(fèi)時(shí)有價(jià)格違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十一條  車輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施收費(fèi)時(shí)違反票據(jù)管理規(guī)定的，由稅務(wù)主管部門依據(jù)《發(fā)票管理辦法》或相關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十二條  車輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由，拒絕提供車輛停放服務(wù)，以及違法、違規(guī)設(shè)置停車場(chǎng)提供車輛停放服務(wù)的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十三條  本辦法自2023年9月1起施行，有效期5年,原滄州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)滄州市車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（滄政辦字〔2017〕116號(hào)）同時(shí)廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。