2023年,滄州市新華區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),依法行政工作不斷取得新進(jìn)展新成效。新華區(qū)政府在全市年度依法行政考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次,新華區(qū)戒毒康復(fù)指導(dǎo)站獲評(píng)省司法廳首批示范站,“136智慧網(wǎng)格民意快遞”基層社會(huì)治理模式得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,新華區(qū)榮獲2022年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果A類等級(jí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是高位推動(dòng)創(chuàng)建工作。把法治政府創(chuàng)建作為推進(jìn)全面依法治區(qū)和“各方面工作法治化”的首要任務(wù),成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門對(duì)照創(chuàng)建120項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)明確主體嚴(yán)格落實(shí)。二是落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),全面謀劃部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、依法行政專題會(huì),定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升法律意識(shí)。堅(jiān)持和完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)考試制度。開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法11次,利用各類宣傳媒體、網(wǎng)絡(luò)專班等宣教形式,開(kāi)展培訓(xùn)25期300人次。

二、深化“放管服”改革,確保政府職能依法全面履行

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)賦能,塑造硬環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,實(shí)現(xiàn)26個(gè)部門364項(xiàng)事項(xiàng)集中辦理。深入推進(jìn)“一窗綜合受理”“分領(lǐng)域綜合受理”制度,實(shí)現(xiàn)分類綜窗、綜合受理、套餐服務(wù)。二是堅(jiān)持制度賦能,打好組合拳。整合開(kāi)辦環(huán)節(jié),企業(yè)登記注冊(cè)平均時(shí)限壓減至10分鐘以下,企業(yè)開(kāi)辦全部流程壓減至1小時(shí)內(nèi)。向注銷企業(yè)宣傳推廣歇業(yè)備案制度,為暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難市場(chǎng)主體提供“緩沖帶”,幫助市場(chǎng)主體紓困。三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,提升加速度。推廣在線身份認(rèn)證等數(shù)字化技術(shù),推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全流程網(wǎng)辦,企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率達(dá)到98%以上,區(qū)本級(jí)430項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。建立24小時(shí)自助服務(wù)廳,在各鄉(xiāng)辦安裝自助服務(wù)智能設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“就近辦”“自助辦”。四是堅(jiān)持服務(wù)賦能,打造新模式。加強(qiáng)窗口服務(wù)管理,嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、容缺受理、告知承諾等工作制度。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,推動(dòng)76個(gè)套餐實(shí)現(xiàn)線上應(yīng)用。落實(shí)“好差評(píng)”制度,推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督,倒逼政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

三、規(guī)范行政決策,大力推進(jìn)決策科學(xué)、民主、合法

一是借力“外腦”,完善行政決策機(jī)制。嚴(yán)格履行重大決策過(guò)程中公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等程序性規(guī)定。積極推進(jìn)法律顧問(wèn)全覆蓋,聘請(qǐng)8名律師組建法律顧問(wèn)團(tuán),列席區(qū)政府重要會(huì)議,參與行政決策、文件審查及復(fù)議應(yīng)訴案件辦理。依法對(duì)各部門涉及城市建設(shè)、招商引資、金融民生等領(lǐng)域涉法事務(wù)進(jìn)行審核把關(guān),共審查文件(方案、協(xié)議、合同等)150件,提出法律意見(jiàn)297條,保障政府決策程序上不缺位、實(shí)體上有成效。二是嚴(yán)格“尺度”,加強(qiáng)規(guī)范性文件審查。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件,落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度,保留行政規(guī)范性文件8件。向市政府、區(qū)人大報(bào)備行政規(guī)范性文件2件。三是運(yùn)行“陽(yáng)光”,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi),提升政務(wù)公開(kāi)服務(wù)水平,規(guī)范基層政務(wù)公開(kāi)工作,2023年依托新華區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策文件、權(quán)責(zé)清單、規(guī)劃計(jì)劃等信息,新開(kāi)設(shè)專欄15個(gè),共發(fā)布各類信息700余條。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。清理全區(qū)行政處罰結(jié)果公示信息825條,完成罰沒(méi)許可證年檢單位24個(gè),取消公安、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域罰款事項(xiàng)17個(gè),調(diào)整5個(gè)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。提升行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),組織專題培訓(xùn)會(huì)3次。加大對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷的評(píng)查,發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題56處。規(guī)范執(zhí)法人員資格管理,完成全區(qū)2023年度新增、年檢行政執(zhí)法人員337人,注銷52人。三是落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管。對(duì)全區(qū)《免罰事項(xiàng)清單》《減輕處罰事項(xiàng)清單》進(jìn)行更新擴(kuò)容,涉及生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健等16個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域共364項(xiàng),其中免罰事項(xiàng)336項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)28項(xiàng)。

五、依法化解矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

一是加強(qiáng)人民調(diào)解,依法化解矛盾糾紛。今年以來(lái),司法行政部門調(diào)解民間矛盾糾紛598件,化解594件,矛盾糾紛化解率99%。接待來(lái)訪群眾256人次,化解信訪事項(xiàng)476件;辦理解決人民網(wǎng)、問(wèn)政河北、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線問(wèn)題1萬(wàn)余件。二是加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,成立新華區(qū)行政復(fù)議咨詢委員會(huì),制定新華區(qū)《行政復(fù)議體制改革落實(shí)方案》,大力推進(jìn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦案場(chǎng)所等問(wèn)題。在公共法律服務(wù)中心設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn),完善復(fù)議便民機(jī)制,暢通行政復(fù)議渠道。今年以來(lái)共收到復(fù)議申請(qǐng)35件,受理29件,辦結(jié)24件,區(qū)政府行政訴訟20件,已審結(jié)9件,均為駁回或撤訴。三是深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。今年以來(lái),法律援助中心辦理法律援助案件138件,其中民事7件,刑事131件,法律幫助案件342件,接待來(lái)訪來(lái)電咨詢?nèi)藬?shù)638人次。四是加強(qiáng)法治宣傳教育。紅心青少年法治活動(dòng)中心組織100余所中小學(xué)學(xué)生觀看未成年人違法犯罪警示案例等活動(dòng)。組織“3.8婦女權(quán)益保護(hù)日”等主題宣傳活動(dòng)15次,開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)19次,通過(guò)各類媒體發(fā)布普法信息600余條,閱讀量達(dá)160萬(wàn)。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè),對(duì)已培樹(shù)建成的3個(gè)全國(guó)民主法治示范村社區(qū),現(xiàn)有的12個(gè)省級(jí)村(社區(qū))做好鞏固完善。通過(guò)省“八五”普法中期驗(yàn)收。

六、突出法治為民理念,培育打造特色品牌

一是黨建引領(lǐng),“一張網(wǎng)”激活治理“全盤棋”。創(chuàng)新構(gòu)建“136智慧網(wǎng)格管理體系”,打造基層治理實(shí)戰(zhàn)平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)了“大屏連小屏、一屏觀全城、治理更智能”。群眾通過(guò)“136民意快遞”微信小程序反映各類問(wèn)題的處理率、反饋率均為100%,辦結(jié)率達(dá)到99.6%。各類矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到99.1%。群眾安全感滿意度全面提升。“136智慧網(wǎng)絡(luò)管理”解紛工作法經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為河北省“楓橋式工作法”。二是沉浸體驗(yàn),“一中心”護(hù)航成長(zhǎng)“紅領(lǐng)巾”。精心打造紅心青少年法治活動(dòng)中心,以青少年法治教育為主題,實(shí)景模擬監(jiān)禁環(huán)境、多媒體展現(xiàn)犯罪后果,讓青少年“零距離”感受法治氛圍、“沉浸式”接受法治教育。中心成立以來(lái),滄州市已有100余所中小學(xué)與該中心建立常態(tài)對(duì)接機(jī)制,新華區(qū)青少年違法犯罪數(shù)量在所有接報(bào)警情中逐步下降。該中心被中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)授予“全國(guó)青少年法治教育研究與實(shí)踐基地”。三是府院聯(lián)動(dòng),“一件事”實(shí)現(xiàn)群眾“安居夢(mèng)”。面對(duì)爛尾12年的“三里家園”房地產(chǎn)項(xiàng)目,滄州市中級(jí)人民法院牽頭滄州市新華區(qū)人民法院進(jìn)行破產(chǎn)重整工作,確定“保交房、保復(fù)工、保解押、保資產(chǎn)、保重整”的基本路徑,充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等一系列工作舉措,僅用8個(gè)月時(shí)間就完成項(xiàng)目成功破產(chǎn)重整,解決“三里家園”房地產(chǎn)項(xiàng)目債務(wù)48.19億元,回遷戶1089戶房屋全部交房,消費(fèi)性購(gòu)房877套全部通知交房?！靶姓?司法”合力破解企業(yè)破產(chǎn)案件難題,為依法、高效、穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)重整成功提供了典型經(jīng)驗(yàn),獲評(píng)河北省2022年度“十大法治事件”。

為者常成,行者常至。新華區(qū)將以創(chuàng)建“全省法治政府建設(shè)示范區(qū)”為契機(jī),以創(chuàng)建促提升,以示范帶發(fā)展,建設(shè)人民滿意型法治政府,讓法治成為新華高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。