為深入貫徹落實(shí)省委、省政府及市委、市政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求,進(jìn)一步發(fā)揮地名工作在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用,根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》要求及河北省民政廳等部門(mén)開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”的工作部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《地名管理?xiàng)l例》,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名管理、繁榮地名文化、深化地名信息服務(wù)、挖掘地名內(nèi)在價(jià)值,利用5年左右時(shí)間集中開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,使工作模式基本定型、工作路徑基本成熟,鄉(xiāng)村地名及其標(biāo)志的廣度、密度、精細(xì)度適應(yīng)鄉(xiāng)村治理需要,鄉(xiāng)村地名文化成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的有機(jī)組成,鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息在各領(lǐng)域規(guī)范使用,鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)躍升,地名助力鄉(xiāng)村振興作用充分顯現(xiàn)。到2035年,逐步建成城鄉(xiāng)一體,規(guī)范有序的地名公共服務(wù)體系,為鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

以鄉(xiāng)村地名采集上圖標(biāo)注為牽引,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村地名命名管理、地名標(biāo)志設(shè)置維護(hù)、地名文化保護(hù)弘揚(yáng),突出地名信息深化應(yīng)用和地名賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村全面振興。

(一)織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng),助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

1.加大鄉(xiāng)村地名命名力度。全面貫徹落實(shí)《地名管理?xiàng)l例》《河北省地名管理規(guī)定》,研究制定覆蓋城鄉(xiāng)的地名管理制度、規(guī)范和程序。民政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)依據(jù)職責(zé),系統(tǒng)梳理排查有地?zé)o名、多地重名、地名不規(guī)范等問(wèn)題,加大對(duì)自然地理實(shí)體名稱,鄉(xiāng)村道路街巷名稱,水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等設(shè)施名稱的命名力度,按規(guī)定進(jìn)行命名、更名、備案、公告。健全完善我區(qū)地名、地址信息化管理機(jī)制,全面提升鄉(xiāng)村地名精細(xì)度和規(guī)范化程度,有效服務(wù)鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化需要。

2.多起新時(shí)代鄉(xiāng)村好地名。結(jié)合地理環(huán)境、歷史人文等資源,建設(shè)我區(qū)地名命名采詞庫(kù),提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵。在命名、更名中要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和紅色革命精神,堅(jiān)決杜絕“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名在鄉(xiāng)村地區(qū)滋生蔓延,用新時(shí)代的鄉(xiāng)村好地名展示和提振和美鄉(xiāng)村精氣神。

3.規(guī)劃鄉(xiāng)村地名新風(fēng)貌。健全完善鄉(xiāng)村地名方案編制管理制度規(guī)范,強(qiáng)化地名方案對(duì)命名更名、標(biāo)志設(shè)置、地名文化保護(hù)等事項(xiàng)的引導(dǎo)約束作用,注重地名方案與相應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接配套、同步更新、并行實(shí)施。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等,科學(xué)編制區(qū)級(jí)地名方案,適時(shí)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地名方案,整體規(guī)劃、通盤(pán)考慮,打造融鄉(xiāng)土氣、時(shí)代感、文化性于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村地名景觀。

(二)健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志體系,增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村地名標(biāo)志設(shè)置與維護(hù)。民政會(huì)同公安等部門(mén),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地名編制標(biāo)準(zhǔn)地址,規(guī)范設(shè)置村牌、街路巷牌、樓門(mén)(戶)牌等標(biāo)志,健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志導(dǎo)向體系。加強(qiáng)地名標(biāo)志管理,健全完善我區(qū)地名標(biāo)志信息化管理機(jī)制,建立鄉(xiāng)村地名標(biāo)志巡檢制度,及時(shí)維護(hù)、更新,更好發(fā)揮地名標(biāo)志導(dǎo)向作用。

5.探索鄉(xiāng)村特色地名標(biāo)志管理。適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游發(fā)展等需要,探索創(chuàng)新地名標(biāo)志形式,擦亮鄉(xiāng)村地名“名片”。加強(qiáng)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)運(yùn)用,推廣將地名標(biāo)志與便民服務(wù)相結(jié)合的“智慧門(mén)牌”,豐富地名標(biāo)志功能作用,提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

(三)推動(dòng)地名文化進(jìn)村入戶,助力鄉(xiāng)村文化繁榮興盛

6.講好群眾身邊的地名故事。要利用鄉(xiāng)村文化墻、電子顯示屏、宣傳欄、公告板等陣地,融合文化旅游、特色田園建設(shè)開(kāi)展地名文化宣傳活動(dòng),因地制宜建設(shè)地名文化展示設(shè)施,提升地名文化可見(jiàn)度。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村地名故事征集、宣講、展演活動(dòng),用地名所承載的歷史文脈滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心。

7.加強(qiáng)優(yōu)秀地名文化傳承保護(hù)。民政、住建、城管、文廣旅等部門(mén),按照地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定工作要求,結(jié)合實(shí)際,建立區(qū)級(jí)地名保護(hù)名錄。將歷史悠久、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、具有重要傳承價(jià)值的鄉(xiāng)村地名納入保護(hù)范圍,不隨意更改老地名,守護(hù)好精神家園。同時(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃名稱歷史文化傳承保護(hù)利用。

8.打造地名文化特色保護(hù)新格局。圍繞實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略,積極推動(dòng)集中連片地區(qū)地名文化保護(hù)傳承與發(fā)展。重點(diǎn)打造以運(yùn)河文化為代表的大運(yùn)河地名文化片區(qū),全力推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)由點(diǎn)向面擴(kuò)展,帶動(dòng)城市品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)面貌改善,著力建設(shè)運(yùn)河明珠、美麗滄州。

9.推動(dòng)鄉(xiāng)村地名文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村地名文化產(chǎn)品,推動(dòng)地名文化與文化旅游等項(xiàng)目深度融合,深度挖掘滄州地名文化遺產(chǎn)歷史故事、文化價(jià)值,創(chuàng)新地名文化傳播方式,講好滄州地名故事,在重要節(jié)慶日及重大活動(dòng)中,廣泛開(kāi)展“大地有名”“山水有名”“家鄉(xiāng)有名”等系列宣傳活動(dòng),打造有影響力的滄州鄉(xiāng)村地名文化項(xiàng)目品牌,充分展現(xiàn)地名文化的影響力,凝聚力和感召力。

(四)深化地名信息服務(wù),助力數(shù)字鄉(xiāng)村大發(fā)展

10.推進(jìn)鄉(xiāng)村地名信息采集上圖。依托國(guó)家地名信息庫(kù)和互聯(lián)網(wǎng)地圖,加大全區(qū)鄉(xiāng)村地名信息采集匯集力度,對(duì)自然地理實(shí)體、居民點(diǎn)、道路街巷、交通水利、公共服務(wù)、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等地名信息實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、常態(tài)更新、規(guī)范上圖。積極發(fā)動(dòng)群眾依托圖上地名自主上傳村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站、村郵站、采摘園等興趣點(diǎn),提高圖上地名感知度和活躍度。

11.推動(dòng)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名規(guī)范使用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息資源共建共享,推動(dòng)在各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、涉農(nóng)法律文書(shū)、身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)等公文證件以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,規(guī)范使用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息。

12.創(chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)劃地名“一張圖”服務(wù)。整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置數(shù)據(jù)、已勘定的行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)、各類(lèi)型鄉(xiāng)村地名數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)等,以“一張圖”模式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、社會(huì)治理、文化旅游等領(lǐng)域提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、詳實(shí)的區(qū)劃地名信息服務(wù),切實(shí)發(fā)揮好數(shù)據(jù)底座作用。

(五)促進(jìn)地名利農(nóng)惠農(nóng),助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

13.創(chuàng)新鄉(xiāng)村地名應(yīng)用場(chǎng)景。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+地名服務(wù)”作用,持續(xù)提升國(guó)家地名信息庫(kù)服務(wù)效能,推動(dòng)全市地名服務(wù)與寄遞物流下鄉(xiāng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村電商建設(shè)、在線旅游、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等深度融合,便利城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)。

14.推動(dòng)地名標(biāo)識(shí)品牌建設(shè)。發(fā)揮地名的地理標(biāo)識(shí)功能,支持鼓勵(lì)在我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌宣傳塑造中融入地名元素,培育打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”公共品牌,助力我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、旅游服務(wù)資源等推介推廣。

15.提升群眾地名建設(shè)參與度。積極發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾參與命名設(shè)標(biāo)、地名文化挖掘、地名采集上圖等鄉(xiāng)村地名建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村地名志愿者,因地制宜開(kāi)展地名志愿服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)組織參與地名文化挖掘保護(hù)利用等工作。鼓勵(lì)將鄉(xiāng)村地名建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)納入村級(jí)議事協(xié)商內(nèi)容,切實(shí)把地名工作建設(shè)成為聯(lián)誼鄉(xiāng)情、熱絡(luò)感情、暢通民情的大舞臺(tái)。

三、實(shí)施步驟

(一)試點(diǎn)先行階段(2024年4月至2024年12月)

1.動(dòng)員部署。區(qū)民政局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署。

2.明確任務(wù)。區(qū)民政局通過(guò)深入調(diào)查研究,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、具體舉措和步驟安排。

3.組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)、小趙莊鄉(xiāng)要按照實(shí)施方案和工作安排,全面規(guī)范鄉(xiāng)村地名管理工作,加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地名建設(shè)短板,改善鄉(xiāng)村地名公共服務(wù)供給。大力宣傳“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”的目的意義,動(dòng)員群眾積極參與,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

(二)示范推廣階段(2025年1月至2027年12月)

1.總結(jié)推廣。各相關(guān)部門(mén)、小趙莊鄉(xiāng)要及時(shí)總結(jié)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善工作措施,形成可復(fù)制可推廣的做法。采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式,推廣本地試點(diǎn)做法,全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”。

2.階段評(píng)估。全面總結(jié)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和針對(duì)性舉措,對(duì)本地“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”實(shí)施效果進(jìn)行階段性評(píng)估,為持續(xù)推動(dòng)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)鞏固提升階段(2028年1月至2035年12月)

1.鞏固提升。各相關(guān)部門(mén)、小趙莊鄉(xiāng)要積極鞏固前期取得的成果,加大工作力度,統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、務(wù)求實(shí)效,使全區(qū)鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)水平大幅提升,地名管理服務(wù)與地名文化建設(shè)的價(jià)值潛力充分釋放,地名助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

2.長(zhǎng)效管理。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,通過(guò)全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)一體化、均等化,使優(yōu)秀地名文化成為鄉(xiāng)風(fēng)文明重要載體,地名助力鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局。民政、公安、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好鄉(xiāng)村地名的命名更名、管理使用、標(biāo)志設(shè)置、文化保護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障等工作。

(二)突出示范引領(lǐng)。要堅(jiān)持邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié),民政局將對(duì)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,選擇成效顯著、具有典型示范效果的村作為“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”先行區(qū),打造鄉(xiāng)村地名建設(shè)“樣板”,供各村學(xué)習(xí)借鑒。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要鼓勵(lì)社會(huì)公眾、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)組織等多方主體在“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”中發(fā)揮積極作用,主動(dòng)參與鄉(xiāng)村地名建設(shè)。注重新聞媒體正向引導(dǎo)作用,加大典型案例和工作成效宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍,不斷提高地名助力鄉(xiāng)村振興的知名度和影響力。