滄州市新華區(qū)財政局2023年工作總結及2024年工作謀劃

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,更是財政上下堅定信心、奮勇爭先、開創(chuàng)新局的關鍵之年。今年以來,區(qū)財政局積極發(fā)揮財政職能,系統(tǒng)謀劃財政工作,科學研判財政形勢,全面落實積極財政政策加力提效,大力推動財政改革發(fā)展?，F(xiàn)將區(qū)財政局2023年工作總結和2024年工作謀劃匯報如下:

一、2023年財政工作情況

(一)財政運行總體平穩(wěn)。今年以來,財政局牢固樹立“主動理財”理念,努力克服經(jīng)濟下行壓力,財政收支實現(xiàn)平穩(wěn)運行。一是財政收入平穩(wěn)有序。為兜住收入基本盤,財政部門切實加強收入預期管理、強化收入調度、組織有效財力。1-12月一般公共預算收入完成84663萬元,完成調整預算的101.7%,較上年同期減收7651萬元,下降8.3%。其中:稅收收入完成74137萬元,下降14.1%,占財政總收入比重為87.6%;非稅收入完成10526萬元,增長76.4%,占財政總收入的比重為12.4%。二是財政支出有保有壓。截至目前,一般公共預算支出110543萬元,其中民生保障支出完成81924萬元,占支出74.1%。面對不斷增加的支出壓力,財政部門嚴格落實厲行節(jié)約、過緊日子要求,堅決兜牢“三?！钡拙€,全力保障重點領域支出。

(二)經(jīng)濟發(fā)展全力助推。今年以來,區(qū)財政局牢牢把握“積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù)”的要求,全力以赴推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。一是切實抓好減稅降費工作。做好增值稅留抵退稅、中小微企業(yè)稅費緩繳等工作,保證政策紅利及時落地,緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力,為市場主體紓困解難。截至2023年11月份,我區(qū)25428戶次享受稅收優(yōu)惠27028萬元,二是聚力支持科技創(chuàng)新。2023年,我區(qū)繼續(xù)加大企業(yè)研發(fā)投入力度,申請上級各種科技專項資金共計449萬,優(yōu)先重點保障中國化學工程第十三建設有限公司、中化工程滄州冷卻技術有限公司、螺旋鋼管集團有限公司等多家企業(yè)的科技創(chuàng)新經(jīng)費。三是優(yōu)化政策服務發(fā)展。制定了《新華區(qū)財政局2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》,開展涉企違規(guī)收費、招標投標和政府采購專項整治,制定《新華區(qū)暢通政企高質量解決企業(yè)訴求通知》在“新華政務網(wǎng)站”平臺公布,公開服務電話及郵箱,企業(yè)可以通過電話及郵箱反映訴求。四是直達資金“一桿子插到底”。完善常態(tài)化財政資金直達機制,2023年,1.54億元的財政直達資金中,超過98.4%的資金已形成支出,重點支出得到有效保障。五是創(chuàng)造公平競爭的優(yōu)質市場環(huán)境。2023年,完成評審項目10個,受理項目金額10763.02萬元,核減率7.8%,累計核減金額836.21萬元。完成采購預算3210.8萬元,節(jié)約資金46.4萬元,節(jié)約率為1.4%,中小微企業(yè)采購額占比為100%。依法開展財政資金、會計行業(yè)監(jiān)管,扎實開展財會監(jiān)督專項行動,為市場主體公平競爭創(chuàng)造了優(yōu)質的環(huán)境。六是積極引進央企總部及二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊。成立了引進央企總部及二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊工作專班,并結合我區(qū)發(fā)展需求,制定了包聯(lián)服務央企任務清單、央企招引清單,進一步明確任務、細化分工,確保工作有序推進。中國移動建設有限公司今年在我區(qū)成立滄州分公司。

(三)民生福祉持續(xù)增進。今年以來,區(qū)財政局聚焦“民生財政”,加大財政支持力度,全力保障和改善民生。一是扎實做好就業(yè)保障工作。全年撥付援企穩(wěn)崗就業(yè)資金213.17萬元、就業(yè)補助資金3269.8707萬元、技能培訓282.503萬元、保障企業(yè)擴崗補助和就業(yè)見習基地補助等各項就業(yè)政策落實。二是保障困難群眾的基本生活,維護社會穩(wěn)定。及時發(fā)放困難群眾生活補助資金508萬元,其中殘疾人兩項165.48萬元,孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童35.36萬元,特困補助26.82萬元,城鄉(xiāng)低保280萬元。三是大力支持教育事業(yè)發(fā)展。截至2023年12月底教育投入資金為30824萬元。大力支持學前教育普惠發(fā)展,義務教育優(yōu)質均衡,教育保障能力不斷提升。

(四)財政管理不斷深入。一是深入推進預算管理制度改革。深入貫徹落實黨的二十大有關“健全現(xiàn)代預算制度”部署,進一步鞏固提升零基預算改革成效。二是強化國企國資日常監(jiān)管。開展全區(qū)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房屋情況進行專項梳理,不斷加強國有資產(chǎn)管理,全面提高管理水平。強化資本運作,提高國有資本運營效率。三是全面開展績效評價工作。組織各預算單位對上年度所有預算項目實施績效自評,并將自評結果按時上報,分管業(yè)務科室對各單位項目自評及整體自評情況進行審核指導,實現(xiàn)績效自評全覆蓋,并督促各單位及時向社會公開績效自評結果。今年以來,上報2022年度項目績效自評金額126271.54萬元,全區(qū)58個區(qū)直和鄉(xiāng)辦部門績效自評工作全部完成。四是強化會計基礎規(guī)范管理。組織開展2022年度行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作,加強區(qū)直部門會計業(yè)務核算工作的日常監(jiān)管。組織全區(qū)會計培訓,不斷提高會計管理水平。五是加大財政監(jiān)督檢查。(1)根據(jù)《河北省預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動實施方案》(冀財辦〔2023〕14號)要求,在全區(qū)范圍內開展預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動。為確保專項行動順利實施,我局制定印發(fā)了《滄州市新華區(qū)預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動實施方案》,以預算管理一體化系統(tǒng)為依托,應用監(jiān)控模塊,提高大數(shù)據(jù)分析能力,及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)支出,進行糾偏整改。持續(xù)完善一體化系統(tǒng),將系統(tǒng)監(jiān)控融入日常管理,壓實資金監(jiān)管責任,不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。(2)按照《河北省財政廳關于開展財會監(jiān)督專項行動的通知》(冀財監(jiān)[2023]11號)的要求,于2023年3月31日,在全區(qū)范圍內開展了財會監(jiān)督專項行動,對9類財經(jīng)紀律重點問題進行了專項整治,取得了階段性成果。(3)切實做好省委巡視和市委區(qū)委巡察反饋整改工作,強化財會監(jiān)督與紀委、巡察、審計部門信息共享、工作互促、成果互用、同向發(fā)力,積極探索建立貫通協(xié)調高效的監(jiān)督體系,增強監(jiān)管合力。主動落實審計提出問題整改工作,促進財政管理水平不斷提升。規(guī)范政府預決算信息公開,全面接受社會監(jiān)督。六是守住不發(fā)生區(qū)域性債務風險底線。壓緊壓實區(qū)級黨委、政府主體責任和債券項目主管單位直接責任,強化“借、用、管、還”全過程監(jiān)管,堅決杜絕新增政府隱性債務。指導、幫助、督促各債券項目主管單位用好債券資金,帶動經(jīng)濟發(fā)展,改善營商環(huán)境,提升我區(qū)公共服務水平,同時制定防范化解債務風險預案,繼續(xù)保持我區(qū)債務率處于低風險范圍。今年我區(qū)共爭取債券資金9.4億元;其中:新增一般債券2900萬元、新增專項債券6500萬元。我區(qū)2023年共申報專項債券項目4個,申請發(fā)行專項債券資金5.81億元。

(五)黨建引領助推財政工作提質增效。一是扎實開展好各項規(guī)定的黨內組織生活。制定了《新華區(qū)財政局機關黨支部組織生活制度》,嚴格落實“三會一課”、“主題黨日”、民主生活會、組織生活會等黨內政治生活制度,組織生活實現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化,開展了“執(zhí)扇芳華,獻禮二十大”、“落實稅收優(yōu)惠政策,建設一流營商環(huán)境”、“粽香端午節(jié)、佳節(jié)思黨恩”、“傳承紅色基因、砥礪奮進前行”等主題黨日活動,活動突出黨員志愿服務特色,引導廣大黨員在志愿服務中弘揚社會主義核心價值觀,傳播社會正能量。二是組織開展好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,成立主題教育領導小組,制定工作方案,既提出總體目標要求,又對工作任務進一步細化和分工,壓緊壓實責任鏈條,努力把主題教育成果轉化為推動財政工作高質量發(fā)展的實際成效。三是堅決履行主體責任,抓緊抓實抓好問題整改。我局認真落實十屆市委第三輪第一提級巡察監(jiān)督檢查反饋意見整改工作,切實加強銜接溝通,逐一對照梳理、逐一銷號整改落實,截至目前,4大類11個方面29項具體問題已立行立改25項,完成整改2項,剩余2項已制定整改措施,按時整改到位。

二、工作中的差距和不足

(一)稅收增收形勢依然嚴峻。基礎財源薄弱,實體經(jīng)濟發(fā)展滯后。工業(yè)稅收支撐作用不強,缺乏基礎財源的工業(yè)骨干企業(yè),稅收增長持續(xù)性和穩(wěn)定性有限。

(二)財政收支矛盾仍然突出。我區(qū)財政收入與支出剛性增長的矛盾較為突出。我區(qū)財政總量有所下降,剔除上劃收入、非稅收入,實際可用財力增長有限。

三、2024年工作謀劃

(一)擴展渠道做實收入總量。一是持續(xù)服務。繼續(xù)加大對支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的服務力度;二是注重招引,通過加大產(chǎn)業(yè)扶持等方式,加大總部經(jīng)濟培育力度。積極尋找引進有市場、有效益、有潛力的龍頭企業(yè),以龍頭帶配套,構建上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群,進一步培植壯大優(yōu)質財源;三是爭取項目。及時掌握中央、省、市各類政策,主動配合各單位(部門)積極推介優(yōu)勢項目、對接歸口項目,多渠道爭取各類基金、債券和專項資金支持。保持與上級部門良好的溝通聯(lián)系,爭取上級財政更多的均衡性轉移支付支持,增加縣級可用財力,保證社會經(jīng)濟發(fā)展和各項重點支出,推動財政運行平穩(wěn)有序

(二)規(guī)范管理優(yōu)化支出結構。一是建立可持續(xù)的財政保障機制。把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預算收支安排的基本原則,從財力可持續(xù)、收支可平衡、風險可控制等角度,在兜牢“三?！钡拙€的基礎上,從預算源頭持續(xù)壓減一般性支出和非必要、非重點、非急需支出,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極落實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策措施,合理安排預算資金。堅持逆向思維,強化預算安排與執(zhí)行匹配,提高預算執(zhí)行剛性和精準度;二是深入推進績效管理與預算管理緊密結合,加強績效目標管理和績效評價力度,切實強化績效評價結果應用,將評價結果作為以后年度安排預算、完善政策和改進管理的重要依據(jù),提高資金使用績效。

(三)確保民生保障社會穩(wěn)定。持續(xù)加大民生投入力度,鞏固民生改善成果。圍繞補齊短板,落實好教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、暖民心行動等民生政策,增進民生福祉。圍繞鄉(xiāng)村振興,不斷加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(四)兜牢債務風險防范底線。兜牢“三?！钡拙€,堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位,確?！叭！敝С霾怀鲲L險。完善政府舉債和償債能力評估機制,從嚴控制政府債務規(guī)模,提前做好還本付息測算,統(tǒng)籌資金足額償還到期債務,兜牢政府債務風險底線。切實做好庫款保障工作,密切關注國庫庫款增減變化,合理安排支出順序,科學調度資金,防范支付風險。

滄州市新華區(qū)財政局

2024年1月11日