小趙莊鄉(xiāng)、各街道辦事處,區(qū)政府各部門,有關(guān)單位:

《新華區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

滄州市新華區(qū)人民政府辦公室

2023年5月15日

新華區(qū)2023年度行政規(guī)范性文件清理工作方案

為確保做好我區(qū)行政規(guī)范性文件全面清理工作,按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(冀政辦字[2023〕50號(hào))、《滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<滄州市2023年度政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案>的通知》(滄政辦字[2023〕59號(hào))安排部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、清理范圍

下列現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件全部納入清理范圍。

(一)區(qū)政府、區(qū)政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件。

(二)區(qū)政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件。

(三)鄉(xiāng)政府及街道辦事處制發(fā)的規(guī)范性文件。

(四)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他制定主體制發(fā)的規(guī)范性文件。

(五)其他未注明有效期且已實(shí)施五年的規(guī)范性文件。

二、清理依據(jù)

各部門按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署,省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)及其他政策要求,以及法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢情況,結(jié)合黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院相關(guān)部門,省委、省政府和省政府相關(guān)部門,市委、市政府和市政府相關(guān)部門以及我區(qū)部署開展的專項(xiàng)清理要求,對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

三、清理職責(zé)

(一)以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件由區(qū)司法局負(fù)責(zé)清理。

(二)區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)政府及街道辦事處和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織以自己名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)自行組織清理。

四、處理方式

(一)行政規(guī)范性文件存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以廢止。1.主要內(nèi)容滯后于改革要求,與新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的;2.主要內(nèi)容與新的(含新修訂的)法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法和國家政策相抵觸的;3.主要內(nèi)容不符合“放管服”改革、深入推進(jìn)簡政放權(quán)要求的;4.主要內(nèi)容不符合優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的;5.主要內(nèi)容妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè),違反公平競爭審查制度要求,排除、限制競爭,束縛民營企業(yè)發(fā)展,有違內(nèi)外資一視同仁、不利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的。

(二)行政規(guī)范性文件存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)宣布失效。1.適用期已過;2.工作任務(wù)已完成;3.調(diào)整對象已消失;4.管理方式已改變;5.有效期已滿且不需要延期。

(三)行政規(guī)范性文件存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以修改。1.部分內(nèi)容存有第(一)項(xiàng)情形的;2.涉及政府機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整的;3.同等效力的規(guī)章之間、規(guī)范性文件之間不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的。需要修改的,原則上一攬子“打包”集中修改;修改任務(wù)較大確不宜“打包”修改的,列入修改計(jì)劃并明確完成時(shí)限。

(四)行政規(guī)范性文件內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家政策的規(guī)定,適應(yīng)新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求,可以繼續(xù)實(shí)施的,予以保留。

五、清理要求

(一)周密組織。各類清理責(zé)任主體要高度重視,把行政規(guī)范性文件清理工作作為深入推進(jìn)高水平法治新華建設(shè)的重要舉措,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),采取有效措施確保清理工作進(jìn)度和質(zhì)量。及時(shí)制定本部門的清理工作方案,組織嚴(yán)密、責(zé)任到人、按時(shí)按要求完成清理任務(wù),在清理工作中遇到問題及時(shí)請示報(bào)告。清理工作完成情況納入2023年依法行政考核內(nèi)容。

(二)開門清理。各部門、鄉(xiāng)政府及街道辦事處在研究提出清理意見過程中,要廣泛征求相關(guān)部門、市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者的意見和建議,涉及公眾利益、社會(huì)關(guān)注度高的,可以通過論證會(huì)、聽證會(huì)或座談會(huì)等形式征求意見,并將各方提出的意見建議作為清理工作的重要依據(jù)。必要時(shí)可聘請第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評估。

(三)具體要求。本次清理堅(jiān)持應(yīng)清盡清,凡宣布失效、廢止和能即時(shí)修改的,不得拖延;凡列入擬修改的,應(yīng)在2023年11月20日前完成相關(guān)工作。1.各部門、鄉(xiāng)政府及街道辦事處要將清理工作聯(lián)絡(luò)人于2023年5月19日前報(bào)送區(qū)司法局(見附件1)。2.各部門、鄉(xiāng)政府及街道辦事處對現(xiàn)行的規(guī)范性文件有清理意見建議的,于2023年5月30日前報(bào)送區(qū)司法局,意見建議按表格內(nèi)容分類填寫,對擬修改的逐條列明修改內(nèi)容并附依據(jù)。無清理意見建議的,無需報(bào)送(見附件2、附件3)。3.各部門、鄉(xiāng)政府及街道辦事處清理工作應(yīng)于2023年7月1日前完成,完成后要形成清理工作報(bào)告,內(nèi)容包括清理基本情況、主要做法、存在問題、清理結(jié)果等。清理報(bào)告加蓋本單位公章,同時(shí)附上清理結(jié)果(見附件4、附件5、附件6),紙質(zhì)版郵寄至區(qū)司法局,電子版發(fā)送至郵箱xinhuayifazhiquban@163.com。4.清理工作結(jié)束后,各部門、鄉(xiāng)政府及街道辦事處要將清理結(jié)果印發(fā)公布并按照要求報(bào)備,同時(shí)公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄,方便群眾查閱,接受社會(huì)公眾監(jiān)督,未列入依法保留目錄的其他文件不得作為行政管理的依據(jù),自動(dòng)失效。