各街道辦事處、小趙莊鄉(xiāng)人民政府,區(qū)政府有關部門,有關單位:

《滄州市新華區(qū)安全生產舉報和獎勵辦法(試行)》已經區(qū)政府常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

滄州市新華區(qū)人民政府辦公室

2023年6月2日

滄州市新華區(qū)安全生產舉報和獎勵辦法(試行)

第一章總則

第一條為進一步加強安全生產工作的社會監(jiān)督,提高社會各界和廣大人民群眾參與安全生產工作的積極性,堅決糾正、改正、制止違法行為,嚴厲打擊非法行為,消除各類事故隱患,有效防范各類生產安全事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全生產舉報和獎勵辦法(試行)》和《滄州市安全生產舉報和獎勵辦法(試行)》的相關規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于滄州市新華區(qū)轄區(qū)內各行業(yè)(領域)生產經營單位發(fā)生的生產安全事故或存在的事故隱患及非法違法生產經營建設行為(以下統(tǒng)稱舉報事項)的舉報、核查和獎勵事項。

第三條安全生產舉報和獎勵工作遵循“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”“誰受理、誰獎勵”的原則,各單位根據(jù)職責權限和管轄層級受理舉報事項。

第四條任何單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱舉報人)有權向區(qū)級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門舉報相關行業(yè)領域的生產安全事故或存在的事故隱患及非法違法生產經營建設行為。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對所監(jiān)管行業(yè)領域的安全生產舉報獎勵另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第二章舉報辦理程序

第五條舉報人可以通過“12345”或“12350”熱線電話、安全生產舉報系統(tǒng)、部門網站、部門舉報電話、舉報二維碼、電子郵件、書信、來訪等多種方式進行舉報。

第六條各級有關部門應公布安全生產舉報電話、網上舉報電子信箱及通信地址。

第七條舉報人可以實名或匿名舉報。實名舉報應提供姓名和聯(lián)系方式等;匿名舉報可以提供可準確辨識本人身份的相關信息(聯(lián)系方式、電話錄音等),用于發(fā)放獎金。

第八條舉報人舉報的事故隱患和安全生產違法行為,應當屬于生產經營單位和負有安全監(jiān)管職責的部門沒有發(fā)現(xiàn),或者雖然發(fā)現(xiàn)但未依法依規(guī)處理,經核查屬實的,給予舉報人獎勵,獎勵標準按照《新華區(qū)安全生產舉報獎勵標準》(2023版)。

第九條舉報人應當提供有效的證據(jù)線索,明確舉報對象、舉報事項以及違法違規(guī)事實,可以提供照片、視頻、音頻、文字等資料。存在以下情形之一的,有關部門可以不予受理并及時告知舉報人:

(一)舉報人未提供有效證據(jù)線索,無明確的舉報對象、舉報事項以及未說明違法違規(guī)基本事實的。

(二)舉報事項已辦結或正在辦理中,舉報人重復舉報或多部門舉報且未提出新的有效證據(jù)線索的。

(三)生產經營單位自查發(fā)現(xiàn)或內部舉報的事故隱患,已建立整改臺賬并對外公示,且正在整改中或已整改完畢的。

(四)負有安全生產監(jiān)管、監(jiān)察職責的人員以及執(zhí)法、督導檢查中聘請的專家或其他有關人員舉報的,或授意他人舉報的。

對不屬于本部門職責范圍的舉報事項,接到舉報的單位應告知舉報人向有權處理部門舉報,或者將舉報材料移送有權處理的部門核查處理,并告知舉報人,無法與舉報人取得聯(lián)系的除外。

第十條不涉及人員死亡的舉報事項,由區(qū)有關部門組織成立核查組進行核查。

涉及人員死亡的舉報事項,根據(jù)舉報反映的生產安全事故(以下簡稱事故)等級,由受理部門提請本級人民政府或通知下級部門提請本級人民政府組織核查。其中,舉報反映的事項為一般事故的,由區(qū)人民政府成立核查組進行核查;舉報反映的事項為較大及以上事故的,上報市級人民政府成立核查組進行核查;市人民政府認為必要時,可以核查由區(qū)人民政府負責核查的事故。經核查屬實的謊報瞞報事故,應依法進行事故調查和統(tǒng)計,并依法從重處罰。核查結束后,核查組應形成核查報告并在報告上簽名。

第十一條有關部門受理舉報后,應當及時組織核查處理舉報事項。一般事故隱患、違法行為的舉報件,應在7日內辦結。事故類舉報,應自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,經本單位負責人批準(上級部門交辦的舉報,應報請上級部門批準),可以適當延長核查處理時間,但延長期限不得超過30日,并告知舉報人延期理由。受理及核查工作應全程留痕、閉環(huán)管理,相關資料應妥善保管,核查組對核查結果負責。核查結束后由受理舉報的部門向實名舉報人反饋核查結果。

第三章舉報獎勵流程

第十二條區(qū)政府應將舉報獎金列入同級財政預算。區(qū)有關部門發(fā)放獎金通過部門預算統(tǒng)籌解決。有關部門應當加強舉報獎金申報和發(fā)放的管理,并接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第十三條對符合獎勵條件的舉報人,獎金發(fā)放單位應通知舉報人在60日內,提供辨識身份的材料領取獎金。如舉報人本人不方便現(xiàn)場領取,可以告知舉報人通過本人有效銀行賬戶收取獎金。

無法通知符合獎勵條件的舉報人,獎金發(fā)放單位可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者,視為放棄領獎權利;舉報人能夠說明理由的,獎金發(fā)放單位可以適當延長領取時間,延長時間不超過60日。

第十四條同一舉報事項,不重復獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的,由實名舉報的第一署名人持本人有效身份證明文件領取獎金。

第四章責任義務

第十五條舉報人應對舉報內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得故意制造舉報事項,不得誣告、陷害他人或企業(yè),否則依法追究舉報人責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第十六條舉報人不得通過違法行為或者危險方式收集或制造有關證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的,或在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的,依法承擔相應責任。

第十七條參與舉報辦理的工作人員,必須嚴密保護舉報人的有關信息,不得以任何方式泄漏舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況。

第十八條負有安全生產監(jiān)管、監(jiān)察職責的人員以及執(zhí)法和督導檢查中聘請的專家或其他有關人員,本人或授意他人舉報的,不適用本辦法獎勵規(guī)定。一經發(fā)現(xiàn)將追回獎金,并依法追究有關人員責任。

第五章宣傳培訓

第十九條各負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門應加大安全生產有獎舉報宣傳力度,通過新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網、政務新媒體等多種方式積極開展安全生產舉報宣傳,提高安全生產舉報獎勵政策的公眾知曉率。

第二十條生產經營單位應將國家、省、市、區(qū)有關安全生產舉報獎勵的辦法和獎勵標準,列入新上崗從業(yè)人員三級安全培訓教育和其他從業(yè)人員每年再培訓的必修課,培訓時間不少于2學時。

第二十一條生產經營單位應建立內部舉報獎勵制度,設立舉報獎金,在作業(yè)場所醒目位置設立內部舉報獎勵公示牌,鼓勵單位員工積極向本單位舉報作業(yè)中存在的事故隱患和安全生產違法行為,形成安全生產共抓共治的良好氛圍。

第二十二條生產經營單位應在作業(yè)場所醒目位置設立安全生產舉報獎勵公告牌,列明各級各有關部門舉報受理渠道和有關政策文件。

第二十三條各級有關部門應將安全生產舉報培訓情況、生產經營單位內部舉報獎勵制度、內部舉報獎勵公示牌、安全生產舉報獎勵公告牌納入督導檢查或執(zhí)法檢查內容,對生產經營單位未開展舉報獎勵相關內容培訓或培訓不到位的、制度不落實的,應督促整改到位并依法處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由新華區(qū)應急管理局、新華區(qū)財政局會同有關部門負責解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。