小趙莊鄉(xiāng)、各街道辦事處、新華工業(yè)園區(qū)、滄東物流園區(qū)管委會(huì)、區(qū)直各有關(guān)部門:

《滄州市新華區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。2020年8月5日印發(fā)的《滄州市新華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<滄州市新華區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等12個(gè)預(yù)案>的通知》(滄新政辦字〔2020〕18號(hào))中《滄州市新華區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

滄州市新華區(qū)人民政府辦公室

2023年8月9日

滄州市新華區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,依法有力有序有效處置森林火災(zāi),最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全。

(二)編制依據(jù)。《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河北省森林防火規(guī)定》《河北省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《滄州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《滄州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

(三)適用范圍。本預(yù)案適用于全區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

(四)工作原則。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,以人為本、科學(xué)撲救,快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)政府、有關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

(五)災(zāi)害分級(jí)。按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。

二、主要任務(wù)

(一)組織滅火行動(dòng)。組織、指導(dǎo)本轄區(qū)有關(guān)單位撲明火、打火頭、開隔離、清火線、守火場(chǎng)。

(二)轉(zhuǎn)移疏散人員。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)開展解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾,及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

(三)保護(hù)重要目標(biāo)。組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源的安全。

(四)轉(zhuǎn)移重要物資。組織指導(dǎo)、協(xié)助本轄區(qū)保護(hù)重要林地的安全。

(五)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)調(diào)本轄區(qū)加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)治安工作,嚴(yán)防違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)秩序穩(wěn)定。

三、組織指揮體系

(一)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。

區(qū)森林防滅火指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)森防指)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作。區(qū)森防指總指揮由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任;副總指揮由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安工作的副區(qū)長(zhǎng),區(qū)政府辦相關(guān)副主任,區(qū)應(yīng)急管理局、新華自規(guī)分局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局,承擔(dān)日常工作。必要時(shí),新華自規(guī)分局可以按程序,提請(qǐng)以區(qū)森防指名義部署有關(guān)工作。

小趙莊鄉(xiāng)、各街道辦事處及各園區(qū)根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)森林防滅火工作。

(二)成員單位和職責(zé)分工。

區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體配合做好災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布及宣傳報(bào)道、開展火災(zāi)防治公益宣傳和重要時(shí)段的安全提示;指導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、分析、管控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)發(fā)改局:提出重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、動(dòng)用的建議,負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警,綜合協(xié)調(diào)保供穩(wěn)價(jià)工作。

區(qū)教體局:協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校組織轉(zhuǎn)移和安置師生;適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室,恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

區(qū)科工局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)保障工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別是民爆行業(yè)次生災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建。

新華公安分局:指導(dǎo)全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火災(zāi)案件偵破等工作。

區(qū)民政局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)害遇難人員善后事宜;推進(jìn)殯葬改革,倡導(dǎo)文明祭掃,配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資設(shè)備財(cái)政資金;負(fù)責(zé)安排下達(dá)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金。

新華自規(guī)分局:根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要,負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救地理信息應(yīng)急保障工作;履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任,具體負(fù)責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)核查反饋等預(yù)防工作,指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育等;負(fù)責(zé)森林火情早期處理。

區(qū)林業(yè)辦:負(fù)責(zé)我區(qū)林業(yè)工作落實(shí)、組織協(xié)調(diào)等日常工作。

市交警二大隊(duì):負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛通行保障工作。

區(qū)水務(wù)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水資源調(diào)度工作,保障森林火災(zāi)防治用水。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:配合做好森林防滅火相關(guān)工作。

區(qū)文旅局:督促相關(guān)景區(qū)落實(shí)森林火災(zāi)防控措施,開展防火宣傳;指導(dǎo)相關(guān)景區(qū)采取必要的救助和處置措施,對(duì)旅游者作出妥善安排。

區(qū)衛(wèi)健局:組織指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療資源參與應(yīng)急救援,實(shí)施疫情監(jiān)測(cè),預(yù)防和控制傳染病疫情。

區(qū)應(yīng)急管理局:按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)森林火災(zāi)處置工作;協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織一般及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置,配合市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳做好較大、重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置;承擔(dān)一般森林火災(zāi)調(diào)查處理(或調(diào)查評(píng)估)有關(guān)工作,負(fù)責(zé)一般火災(zāi)事故查處掛牌督辦。

區(qū)消防救援大隊(duì):組織指揮消防救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作;負(fù)責(zé)搜救遇險(xiǎn)遇難人員;參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。

區(qū)人民武裝部:組織民兵開展搶險(xiǎn)救援工作;協(xié)調(diào)駐滄現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援工作;協(xié)助搜救遇險(xiǎn)遇難人員;參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。

各鄉(xiāng)辦、園區(qū):協(xié)調(diào)配合區(qū)森防指開展防滅火相關(guān)工作。

(三)撲救指揮。

森林火災(zāi)撲救工作本轄區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。同時(shí)發(fā)生2起以上或者同一火場(chǎng)跨兩個(gè)行政區(qū)域的森林火災(zāi),由上一級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。特殊情況,由市及以上森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。

森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制,由行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,合理配置工作組;根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受區(qū)政府森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨轄區(qū)森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮;或者根據(jù)區(qū)森防指明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。

民兵遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù),對(duì)應(yīng)接受區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),軍隊(duì)參加救災(zāi)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。

(四)專家組。

區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)撲火工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位成立專家組,對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見。

四、應(yīng)急力量

(一)力量編成。撲救森林火災(zāi)以區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,軍隊(duì)支援力量為輔,當(dāng)?shù)負(fù)浠痍?duì)員為補(bǔ)充。

(二)力量調(diào)動(dòng)。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,應(yīng)優(yōu)先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?/span>。調(diào)動(dòng)解放軍、武警部隊(duì)執(zhí)行撲火任務(wù),由區(qū)森防指向市森防指報(bào)告,由市森防指向滄州軍分區(qū)、武警滄州市支隊(duì)提出需求。

五、預(yù)警和信息報(bào)告

(一)預(yù)警。

1.預(yù)警分級(jí)。森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

2.預(yù)警發(fā)布。區(qū)應(yīng)急管理、林業(yè)主管部門要加強(qiáng)會(huì)商,通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

3.預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,區(qū)政府及各鄉(xiāng)辦、園區(qū)、有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況,加強(qiáng)森林防火巡護(hù);加強(qiáng)火源管理,落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備;消防救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,區(qū)政府及各鄉(xiāng)辦、園區(qū)、有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,加大預(yù)警信息播報(bào)頻度,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;對(duì)消防救援隊(duì)伍部署進(jìn)行必要調(diào)整,視情靠前駐防。

區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

(二)信息報(bào)告。區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定,報(bào)告森林火災(zāi)信息,通報(bào)各鄉(xiāng)辦和相關(guān)單位以及相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。

森林火災(zāi)報(bào)告實(shí)行有火必報(bào)原則,各鄉(xiāng)辦、園區(qū)在最短的時(shí)間內(nèi)了解起火地點(diǎn)、起火時(shí)間、火勢(shì)發(fā)展?fàn)顩r、火情發(fā)生地的植被狀況、組織撲救等具體情況,隨時(shí)向區(qū)政府、區(qū)森防指辦公室報(bào)告。區(qū)森防指辦公室及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,并按要求向市森防指辦公室報(bào)告森林火災(zāi)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

(一)分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火情發(fā)生后,按任務(wù)分工,由林草部門進(jìn)行早期處置;預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi),由區(qū)、市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),由省級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;必要時(shí),應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

(二)響應(yīng)措施。火災(zāi)發(fā)生后,要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施,科學(xué)組織施救。

1.撲救火災(zāi)。立即就地就近組織綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí),組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,迅速有序開展撲救工作,嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí),加強(qiáng)火場(chǎng)管理,時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

2.轉(zhuǎn)移安置人員。當(dāng)人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

3.救治傷員。組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

4.保護(hù)重要目標(biāo)。當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路、特高壓密集通道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。

5.維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理,嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.發(fā)布信息。通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信息,及時(shí)辟謠澄清。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

7.火場(chǎng)清理看守。森林火災(zāi)明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽后,撲火人員方可撤離。原則上,參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援力量、跨區(qū)增援的專業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

8.應(yīng)急結(jié)束。在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

9.善后處置。做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,區(qū)政府或者有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)、心理輔導(dǎo)。

(三)區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作。

1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)啟動(dòng)條件。

火場(chǎng)持續(xù)5小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi);

發(fā)生1人以上重傷,仍未得到有效控制的森林火災(zāi);

威脅集中連片林木的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí),經(jīng)區(qū)森防辦分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)森防辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),任撲火總指揮,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

(2)應(yīng)急響應(yīng)措施。

區(qū)森防辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),密切關(guān)注火情,及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài);掌握火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息;根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì),做好火災(zāi)進(jìn)一步蔓延的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(3)應(yīng)急響應(yīng)終止。

森林火災(zāi)得到有效控制后,由區(qū)森防辦主任決定終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)啟動(dòng)條件。

火場(chǎng)持續(xù)8小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi);

發(fā)生2人以上重傷,仍未得到有效控制的森林火災(zāi);

威脅集中連片林木的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí),經(jīng)區(qū)森防辦分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),任撲火總指揮,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

(2)應(yīng)急響應(yīng)措施。

區(qū)森防辦及時(shí)收集火情信息,分析研究火情,協(xié)助指導(dǎo)火災(zāi)撲救;區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作;視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息;根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境,提出保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源安全的建議;及時(shí)向市森防辦報(bào)告火情動(dòng)態(tài)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)終止。

森林火災(zāi)得到有效控制后,由區(qū)森防指總指揮或區(qū)森防指副總指揮決定終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3、Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

新華區(qū)全力配合市森防指工作。

七、綜合保障

(一)物資保障。區(qū)應(yīng)急管理局、新華自規(guī)分局會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,平時(shí)服務(wù),采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。根據(jù)全區(qū)實(shí)際,科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu),合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模。各鄉(xiāng)辦、園區(qū)根據(jù)工作需要,建立森林防滅火物資儲(chǔ)備點(diǎn),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

(二)資金保障。區(qū)政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障森林防滅火所需支出。

(三)通信與信息保障。區(qū)政府、森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建穩(wěn)定可靠、互聯(lián)互通的森林火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)。各鄉(xiāng)辦、園區(qū)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)火情、火災(zāi)信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理工作,并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信息。

八、后期處置

(一)火災(zāi)評(píng)估。區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,必要時(shí),上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開展調(diào)查和評(píng)估。

(二)火因火案查處。區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

(三)約談?wù)摹?/span>對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的轄區(qū),區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)約談各鄉(xiāng)辦及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí),區(qū)森防指及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。

(四)責(zé)任追究。為嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任,對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

(五)工作總結(jié)。各鄉(xiāng)辦、園區(qū)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)辦、園區(qū)要向區(qū)森防指報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。一般森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,區(qū)森防指向區(qū)政府和市森防指報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

(六)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

九、附則

(一)預(yù)案演練。區(qū)森防指辦公室會(huì)同區(qū)森防指成員單位制定應(yīng)急演練方案并適時(shí)組織演練。

(二)預(yù)案管理與更新。預(yù)案實(shí)施后,區(qū)森防辦會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各鄉(xiāng)辦、園區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)政府備案,形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

(三)以上、以下、以內(nèi)、以外的含義。本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下、以外不包括本數(shù)。

(四)預(yù)案解釋。本預(yù)案由區(qū)森防辦負(fù)責(zé)解釋。

(五)預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件:1.森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.區(qū)森林防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

附件1

森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。

2.較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。

3.重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。

4.特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

附件2

新華區(qū)森林防滅火指揮部工作組組成及職責(zé)分工

區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下:

一、綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、新華公安分局、區(qū)民政局、市交警二大隊(duì)、新華自規(guī)分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)等參加。主要職責(zé):傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府指示批示;密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展,及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,并通報(bào)區(qū)森防指各成員單位;組織協(xié)調(diào)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

二、搶險(xiǎn)救援組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,新華自規(guī)分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)等參加。主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作;根據(jù)災(zāi)情變化,適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi);指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。

三、醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)健局會(huì)牽頭,區(qū)科工局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、市交警二大隊(duì)等參加。主要職責(zé):組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、心理輔導(dǎo)工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū);組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計(jì)和轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)做好食品安全,防范和控制各類傳染病。

四、火情監(jiān)測(cè)組。由新華自規(guī)分局牽頭,區(qū)應(yīng)急管理局等參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、林火視頻監(jiān)控等工作事宜;負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)形勢(shì)分析,通報(bào)高火險(xiǎn)信息,負(fù)責(zé)全區(qū)火災(zāi)監(jiān)測(cè)、核查和初期處置工作。

五、交通保障組。由市交警二大隊(duì)牽頭,區(qū)發(fā)改局、新華公安分局、區(qū)人武部等參加。主要職責(zé):統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修;協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

六、專家支持組。由專家組成員組成。主要職責(zé):組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估;參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

七、災(zāi)情評(píng)估組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,新華自規(guī)分局等參加。主要職責(zé):指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持;組織災(zāi)害評(píng)估,參與制定救援救災(zāi)方案。

八、火災(zāi)案件偵破組。由新華公安分局負(fù)責(zé)。主要職責(zé):負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件查處工作。

九、群眾生活組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局等參加。主要職責(zé):制定受災(zāi)群眾救助工作方案;下?lián)芫葹?zāi)款物;統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修;指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。

十、社會(huì)治安組。由新華公安分局牽頭,區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)等參加。主要職責(zé):指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作;維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序,預(yù)防和處置群體事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

十一、新聞發(fā)布組。由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局等參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體配合做好災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作;指導(dǎo)有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo);指導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。