為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,進(jìn)一步夯實(shí)水利行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ),堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,按照省安委辦《水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和市安委辦《滄州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)方案》有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)水利工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)治本攻堅(jiān),確保我區(qū)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化,安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全;水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“六項(xiàng)機(jī)制”)全面建立,重大危險(xiǎn)源嚴(yán)格管控,年底前有效遏制重大事故隱患增量;水利基礎(chǔ)設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn),水利工程安全管理水平切實(shí)提高,從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng),安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升,全區(qū)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

(一)深化水利工程建設(shè)安全整治。加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,落實(shí)安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案和專項(xiàng)施工方案。嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn),推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照“應(yīng)入必入、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t,全面落實(shí)安責(zé)險(xiǎn),最大程度發(fā)揮保障作用。強(qiáng)化增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查檢查,緊盯高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、交叉作業(yè)、起重吊裝、臨時(shí)用電、有限空間、施工現(xiàn)場(chǎng)交通、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié),常態(tài)化開(kāi)展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格招投標(biāo)程序,擇優(yōu)選取中標(biāo)單位,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)資質(zhì)超資質(zhì)承攬工程,將有關(guān)違法違規(guī)行為作為監(jiān)督檢查考核的重要內(nèi)容,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行查處,強(qiáng)化信用監(jiān)管,及時(shí)公示有關(guān)企業(yè)失信信息。

(二)推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。加強(qiáng)水閘安全鑒定和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。

(三)加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全保障。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政等主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,確保供水安全。

(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控。全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”,年底實(shí)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)和運(yùn)行項(xiàng)目“六項(xiàng)機(jī)制”全覆蓋。持續(xù)推動(dòng)水利工程項(xiàng)目法人,水利設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè),水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。

(五)實(shí)行隱患排查治理動(dòng)態(tài)清零。健全水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自糾常態(tài)化機(jī)制,壓實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任,實(shí)現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查,其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人每月至少開(kāi)展1次檢查。落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度,完善審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制,實(shí)行閉環(huán)管理。

(六)促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能提升。綜合運(yùn)用四不兩直、明查暗訪等方式,聚焦重大事故隱患排查整治,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)監(jiān)管。加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。建立“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的檢查工作責(zé)任制,暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道,圍繞典型事故開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育。

(七)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣教演練。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定頻次、內(nèi)容、范圍和時(shí)間要求,組織對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業(yè)人員實(shí)施統(tǒng)一教育培訓(xùn)。每年組織對(duì)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格水利工程施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立應(yīng)急演練常態(tài)化機(jī)制,水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次疏散逃生演練(水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人每半年至少組織一次)。持續(xù)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)月等活動(dòng)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案,細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任和措施,成立以一把手為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、親力親為,及時(shí)動(dòng)員部署,定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào);各分管負(fù)責(zé)同志要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí),及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題,經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研;有關(guān)業(yè)務(wù)科室要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,確保行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(二)保障安全投入。強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入,科學(xué)合理安排預(yù)算,保障重大事故隱患排查治理及病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固等資金,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理,規(guī)范使用水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)、水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。

(三)完善長(zhǎng)效機(jī)制。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī),聚焦水利工程建設(shè)、工程運(yùn)行、水利設(shè)施公共安全等水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題、深層次問(wèn)題,全面推進(jìn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”等有關(guān)制度措施,提升安全生產(chǎn)治理能力水平。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。將治本攻堅(jiān)行動(dòng)作為安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容,加大推動(dòng)力度,延伸到風(fēng)險(xiǎn)最突出、基礎(chǔ)最薄弱的基層末梢單位,對(duì)工作推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的地區(qū)和單位“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”,及時(shí)約談、通報(bào)、曝光,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。