新華區(qū)城鄉(xiāng)燃氣安全專項整治工作專班成員單位:

為鞏固我區(qū)城鄉(xiāng)燃氣安全專項整治成果,建立常態(tài)化監(jiān)管長效機制,促進全區(qū)燃氣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,現(xiàn)將《新華區(qū)燃氣安全常態(tài)化排查整治與監(jiān)管評估工作機制(試行)》印發(fā)給你們,區(qū)專班各成員單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的燃氣安全問題隱患,要從《河北省城鄉(xiāng)燃氣安全隱患分類分級速查指南(試行)》(附件1)中查找對應隱患編碼、名稱和描述,填入《燃氣安全檢查記錄表》(附件2),并跟蹤整改情況。將燃氣安全排查整治工作開展情況和報表報主要領導簽字,于每月20日連同影像資料一起報區(qū)級專班。

附件:新華區(qū)燃氣安全常態(tài)化排查整治與監(jiān)管評估工作機制(試行)

新華區(qū)城鄉(xiāng)燃氣安全專項整治工作專班辦公室

(新華區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局代章)

2024年10月30日

附件

新華區(qū)燃氣安全常態(tài)化排查整治與監(jiān)管評估

工作機制(試行)

為深入貫徹習近平總書記關于燃氣安全的重要指示批示精神,落實黨中央、國務院、省委、省政府市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的部署,深入開展“大起底”排查、全鏈條整治,強化末端落實,及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)和行業(yè)短板弱項,有針對性地開展監(jiān)督和專項整治,促進全區(qū)燃氣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,建立燃氣安全常態(tài)化排查整治與監(jiān)管評估工作機制。

一、燃氣企業(yè)全面開展排查整治

燃氣企業(yè)對其管網(wǎng)和設施運行安全承擔主體責任,燃氣安全問題隱患排查和維修維護是燃氣企業(yè)主要工作。燃氣企業(yè)要按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范確定的安全問題隱患排查內容、標準和頻次,對燃氣廠站、管網(wǎng)、用戶等環(huán)節(jié)進行全面安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時整改、維修、維護到位。例行檢查包括:廠站內的定時巡查巡檢,燃氣管網(wǎng)的日常巡查巡檢,壓力管道和設備的年度檢查、定期全面檢驗,用戶的每年一次(農村居民兩次)入戶安檢、液化氣用戶的隨瓶安檢,高風險區(qū)域每月使用PPB級激光檢測車進行一次泄漏檢測,政府和主管部門安排的各類專項排查整治。

企業(yè)要建立安全問題隱患排查整治臺賬,并涵蓋以下內容:

(一)管道燃氣企業(yè)綜合管理、管網(wǎng)和廠站隱患臺賬要涵蓋安全生產(chǎn)制度建立與實施、高風險區(qū)域PPB級泄漏檢測、管網(wǎng)維保、第三方施工管理、廠站巡檢、管網(wǎng)巡檢等內容。

(二)液化氣企業(yè)綜合管理隱患臺賬要涵蓋安全生產(chǎn)制度建立與實施、廠站巡檢、送氣工和入戶安檢人員管理與燃氣泄漏檢測設備配置等內容。

(三)加氣站企業(yè)綜合管理隱患臺賬要涵蓋安全生產(chǎn)制度建立與實施、廠站巡檢、加氣工管理與燃氣泄漏檢測設備配置等內容。

(四)單位用戶入戶安檢隱患臺賬要涵蓋燃氣安全使用制度落實情況、液化氣氣瓶、自閉閥/調壓閥及報警器和與之聯(lián)動的切斷裝置、連接軟管、燃氣燃燒器具、消防設施和管理、用氣習慣、其他用氣場所安全問題等內容。

(五)居民用戶入戶安檢隱患臺賬要涵蓋液化氣氣瓶、自閉閥/調壓閥及報警器和與之聯(lián)動的切斷裝置、連接軟管、燃氣燃燒器具、用氣習慣、其他用氣場所安全問題等內容。

燃氣企業(yè)排查整治要嚴格按照《新華區(qū)燃氣安全常態(tài)化排查整治與監(jiān)管評估工作機制(試行)》落實,查找問題隱患并跟蹤整改情況。燃氣企業(yè)按照要求,將燃氣安全狀況分析報告經(jīng)主要負責人簽字蓋章,于每每季度末月20日連同影像資料一起報區(qū)級專班(區(qū)城管局)。

二、鄉(xiāng)政府(街道)和村(社區(qū))開展燃氣安全綜合治理

鄉(xiāng)政府(街道)應當做好所轄區(qū)域的燃氣管理有關工作,村(社區(qū))協(xié)助做好相關工作,開展燃氣安全綜合治理。一是開展燃氣安全宣傳。積極推進燃氣企業(yè)安全員進駐居民小區(qū)業(yè)主微信群工作,解答燃氣安全問題,通過張貼海報、小喇叭、業(yè)主微信群等渠道,宣傳燃氣使用常識、安全用氣習慣、什么是“黑氣瓶”“黑窩點”、什么是“問題瓶、灶、管、閥”、什么是不安全用氣場所。二是協(xié)助整改燃氣安全隱患,協(xié)助燃氣企業(yè)解決居民不配合入戶安檢、拒絕安裝自閉閥或報警器等安全裝置、到訪不遇等問題,督促居民用戶整改入戶安檢發(fā)現(xiàn)問題。三是收集燃氣安全問題線索,通過組織排查、鼓勵群眾舉報等方式,關注轄區(qū)內小工廠、庫房,看是否有非法存貯、運輸無二維碼的液化氣氣瓶,看是否存在非正規(guī)液化氣站罐裝、移動罐裝、用氣瓶相互倒灌液化氣等現(xiàn)象;關注轄區(qū)居民和餐飲等單位用戶是否存在“問題瓶、灶、管、閥”;將發(fā)現(xiàn)的燃氣安全問題線索及時轉交各主管部門,消除安全隱患風險。

鄉(xiāng)政府(街道)和村(社區(qū))開展燃氣安全綜合治理要嚴格按照《新華區(qū)燃氣安全常態(tài)化排查整治與監(jiān)管評估工作機制(試行)》落實,查找問題隱患并跟蹤整改情況。鄉(xiāng)政府(街道)和村(社區(qū))將燃氣安全排查整治工作開展情況;組織燃氣安全專班會議,分析燃氣安全狀況,解決共性問題。燃氣安全狀況分析報告要報主要負責人簽字,于每季度末月20日連同影像資料一起報區(qū)級專班。

三、區(qū)級開展日常監(jiān)管和檢查評估

(一)日常檢查和監(jiān)管

區(qū)級專班每季度組織有關成員單位和專家對轄區(qū)運營的燃氣企業(yè)、各鄉(xiāng)政府(街道)和村(社區(qū))、單位和居民用戶進行檢查、抽查。季度檢查燃氣企業(yè)要全部覆蓋,季度抽查在施涉氣第三方施工項目,抽查不同街道區(qū)域的餐飲企業(yè)20家,抽查學校、醫(yī)院、民政服務機構、旅游景區(qū)、機關企事業(yè)單位、國資委監(jiān)管企業(yè)和建筑工地食堂單位燃氣用戶各5家。

(二)層級監(jiān)督和檢查評估。

區(qū)專班原則上每半年對各鄉(xiāng)政府(街道)和村(社區(qū))燃氣安全工作開展一次檢查評估。

1.組織領導。區(qū)專班辦公室組織實施,成立聯(lián)合檢查評估小組,成員包括區(qū)專班成員單位相關行業(yè)部門、行政執(zhí)法部門人員,以及各部門選派的管道燃氣、液化氣、特種設備和消防等專業(yè)的專家。

2.抽選對象。全年累計抽查量要覆蓋所有鄉(xiāng)政府(街道)、所有燃氣企業(yè)。抽查2個在施涉氣第三方施工項目,抽查不同街道區(qū)域的餐飲企業(yè)20家,抽查學校、醫(yī)院、民政服務機構、旅游景區(qū)、機關企事業(yè)單位、國資委監(jiān)管企業(yè)和建筑工地食堂單位燃氣用戶各5家,不足5家的全部檢查。

(三)檢查評估內容。重點檢查18項內容,評估3個方面工作開展情況。

一評燃氣安全事故舉一反三。查閱燃氣安全事故臺賬和分析報告,看分析報告原因調查是否全面、分析是否到位、反思是否深刻;看類似問題整治措施是否精準到位,是否對“問題瓶、灶、管、閥”追根溯源、是否做到嚴懲重罰、是否做到綜合治理。

二評問題隱患排查整治。查閱企業(yè)管理制度和隱患臺賬,看企業(yè)是否按要求開展隱患排查整治,是否落實入戶安檢,是否定期開展PPB級泄漏檢測,隱患臺賬是否完整,看是否及時消除重大隱患。抽取隱患臺賬現(xiàn)場核實,看整改是否真實有效。抽查壓力管道和設備定檢報告,看是否存在應檢未檢情況。抽查在施涉氣第三方施工現(xiàn)場,看是否簽訂燃氣管道設施保護協(xié)議,是否制定燃氣管道設施保護方案,是否制定應急搶修預案,是否進行施工前交底,是否落實施工中旁站。隨機抽取燃氣用戶實地檢查,把發(fā)現(xiàn)的燃氣安全問題隱患與燃氣企業(yè)隱患臺賬、市和縣級監(jiān)管部門問題隱患臺賬進行核對,看企業(yè)、市縣級監(jiān)管部門是否排查發(fā)現(xiàn)同樣的問題隱患,是否督促整改和有效管控。

三評鄉(xiāng)政府(街道)及其相關部門履職盡責。

1.查閱鄉(xiāng)政府(街道)燃氣安全狀況分析報告、燃氣安全專題片(影像資料)和相關工作部署、推動和檢查文件,看是否落實屬地責任,主要領導是否簽字,是否定期分析總結。

2.查閱區(qū)級專班成員單位開展檢查評估工作記錄,看是否落實監(jiān)管,是否按要求開展評估,看是否運用評估結果開展排查整治、追責問責。

3.抽查鄉(xiāng)政府(街道)和村(社區(qū))燃氣安全工作情況,看是否開展燃氣安全宣傳,是否協(xié)助整改安全隱患,燃氣企業(yè)是否進駐業(yè)主微信群,看是否落實燃氣安全問題線索收集、報告制度。

4.查閱液化氣安全問題專項治理工作臺賬,看燃氣、市場監(jiān)管、交通運輸、消防和公安等部門是否落實監(jiān)管責任,看是否按要求全面排查整治液化氣安全問題,看問題線索發(fā)現(xiàn)和轉辦工作機制是否健全,是否開展溯源治理,是否依法依規(guī)進行處罰。

(四)行業(yè)檢查評估。區(qū)專班各成員單位可參照區(qū)專班開展檢查評估的方式,建立本系統(tǒng)、行業(yè)燃氣安全常態(tài)化排查整治工作機制,定期開展檢查或評估。

四、檢查評估結果運用

檢查評估結果運用按照《河北省燃氣安全常態(tài)化排查整治與監(jiān)管評估工作機制(試行)》落實。