各街道辦事處、小趙莊鄉(xiāng)人民政府,區(qū)政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

《滄州市新華區(qū)安全生產(chǎn)舉報和獎勵辦法(試行)》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。

滄州市新華區(qū)人民政府辦公室

2023年6月2日

滄州市新華區(qū)安全生產(chǎn)舉報和獎勵辦法(試行)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督,提高社會各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性,堅決糾正、改正、制止違法行為,嚴(yán)厲打擊非法行為,消除各類事故隱患,有效防范各類生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)舉報和獎勵辦法(試行)》和《滄州市安全生產(chǎn)舉報和獎勵辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于滄州市新華區(qū)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或存在的事故隱患及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為(以下統(tǒng)稱舉報事項)的舉報、核查和獎勵事項。

第三條安全生產(chǎn)舉報和獎勵工作遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰受理、誰獎勵”的原則,各單位根據(jù)職責(zé)權(quán)限和管轄層級受理舉報事項。

第四條任何單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱舉報人)有權(quán)向區(qū)級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門舉報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故或存在的事故隱患及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第二章舉報辦理程序

第五條舉報人可以通過“12345”或“12350”熱線電話、安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)、部門網(wǎng)站、部門舉報電話、舉報二維碼、電子郵件、書信、來訪等多種方式進(jìn)行舉報。

第六條各級有關(guān)部門應(yīng)公布安全生產(chǎn)舉報電話、網(wǎng)上舉報電子信箱及通信地址。

第七條舉報人可以實名或匿名舉報。實名舉報應(yīng)提供姓名和聯(lián)系方式等;匿名舉報可以提供可準(zhǔn)確辨識本人身份的相關(guān)信息(聯(lián)系方式、電話錄音等),用于發(fā)放獎金。

第八條舉報人舉報的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn),或者雖然發(fā)現(xiàn)但未依法依規(guī)處理,經(jīng)核查屬實的,給予舉報人獎勵,獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照《新華區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)》(2023版)。

第九條舉報人應(yīng)當(dāng)提供有效的證據(jù)線索,明確舉報對象、舉報事項以及違法違規(guī)事實,可以提供照片、視頻、音頻、文字等資料。存在以下情形之一的,有關(guān)部門可以不予受理并及時告知舉報人:

(一)舉報人未提供有效證據(jù)線索,無明確的舉報對象、舉報事項以及未說明違法違規(guī)基本事實的。

(二)舉報事項已辦結(jié)或正在辦理中,舉報人重復(fù)舉報或多部門舉報且未提出新的有效證據(jù)線索的。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部舉報的事故隱患,已建立整改臺賬并對外公示,且正在整改中或已整改完畢的。

(四)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的人員以及執(zhí)法、督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員舉報的,或授意他人舉報的。

對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項,接到舉報的單位應(yīng)告知舉報人向有權(quán)處理部門舉報,或者將舉報材料移送有權(quán)處理的部門核查處理,并告知舉報人,無法與舉報人取得聯(lián)系的除外。

第十條不涉及人員死亡的舉報事項,由區(qū)有關(guān)部門組織成立核查組進(jìn)行核查。

涉及人員死亡的舉報事項,根據(jù)舉報反映的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)等級,由受理部門提請本級人民政府或通知下級部門提請本級人民政府組織核查。其中,舉報反映的事項為一般事故的,由區(qū)人民政府成立核查組進(jìn)行核查;舉報反映的事項為較大及以上事故的,上報市級人民政府成立核查組進(jìn)行核查;市人民政府認(rèn)為必要時,可以核查由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查的事故。經(jīng)核查屬實的謊報瞞報事故,應(yīng)依法進(jìn)行事故調(diào)查和統(tǒng)計,并依法從重處罰。核查結(jié)束后,核查組應(yīng)形成核查報告并在報告上簽名。

第十一條有關(guān)部門受理舉報后,應(yīng)當(dāng)及時組織核查處理舉報事項。一般事故隱患、違法行為的舉報件,應(yīng)在7日內(nèi)辦結(jié)。事故類舉報,應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)(上級部門交辦的舉報,應(yīng)報請上級部門批準(zhǔn)),可以適當(dāng)延長核查處理時間,但延長期限不得超過30日,并告知舉報人延期理由。受理及核查工作應(yīng)全程留痕、閉環(huán)管理,相關(guān)資料應(yīng)妥善保管,核查組對核查結(jié)果負(fù)責(zé)。核查結(jié)束后由受理舉報的部門向?qū)嵜e報人反饋核查結(jié)果。

第三章舉報獎勵流程

第十二條區(qū)政府應(yīng)將舉報獎金列入同級財政預(yù)算。區(qū)有關(guān)部門發(fā)放獎金通過部門預(yù)算統(tǒng)籌解決。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)舉報獎金申報和發(fā)放的管理,并接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第十三條對符合獎勵條件的舉報人,獎金發(fā)放單位應(yīng)通知舉報人在60日內(nèi),提供辨識身份的材料領(lǐng)取獎金。如舉報人本人不方便現(xiàn)場領(lǐng)取,可以告知舉報人通過本人有效銀行賬戶收取獎金。

無法通知符合獎勵條件的舉報人,獎金發(fā)放單位可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者,視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利;舉報人能夠說明理由的,獎金發(fā)放單位可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間,延長時間不超過60日。

第十四條同一舉報事項,不重復(fù)獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的,由實名舉報的第一署名人持本人有效身份證明文件領(lǐng)取獎金。

第四章責(zé)任義務(wù)

第十五條舉報人應(yīng)對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實,不得故意制造舉報事項,不得誣告、陷害他人或企業(yè),否則依法追究舉報人責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條舉報人不得通過違法行為或者危險方式收集或制造有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的,或在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條參與舉報辦理的工作人員,必須嚴(yán)密保護(hù)舉報人的有關(guān)信息,不得以任何方式泄漏舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況。

第十八條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的人員以及執(zhí)法和督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員,本人或授意他人舉報的,不適用本辦法獎勵規(guī)定。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎金,并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第五章宣傳培訓(xùn)

第十九條各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)加大安全生產(chǎn)有獎舉報宣傳力度,通過新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體等多種方式積極開展安全生產(chǎn)舉報宣傳,提高安全生產(chǎn)舉報獎勵政策的公眾知曉率。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)舉報獎勵的辦法和獎勵標(biāo)準(zhǔn),列入新上崗從業(yè)人員三級安全培訓(xùn)教育和其他從業(yè)人員每年再培訓(xùn)的必修課,培訓(xùn)時間不少于2學(xué)時。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立內(nèi)部舉報獎勵制度,設(shè)立舉報獎金,在作業(yè)場所醒目位置設(shè)立內(nèi)部舉報獎勵公示牌,鼓勵單位員工積極向本單位舉報作業(yè)中存在的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,形成安全生產(chǎn)共抓共治的良好氛圍。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在作業(yè)場所醒目位置設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎勵公告牌,列明各級各有關(guān)部門舉報受理渠道和有關(guān)政策文件。

第二十三條各級有關(guān)部門應(yīng)將安全生產(chǎn)舉報培訓(xùn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報獎勵制度、內(nèi)部舉報獎勵公示牌、安全生產(chǎn)舉報獎勵公告牌納入督導(dǎo)檢查或執(zhí)法檢查內(nèi)容,對生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展舉報獎勵相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位的、制度不落實的,應(yīng)督促整改到位并依法處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由新華區(qū)應(yīng)急管理局、新華區(qū)財政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。